Льготы и выплаты в системе социальных гарантий понятие нормативная база

Социальные гарантии работникам подразделяются на обязательные, установленные законодательно, и дополнительные, появление которых обусловлено договоренностью между работодателем и коллективом работников. Рассмотрим их подробнее.

Законодательная основа социальных гарантий

Социальные гарантии работникам образуют базу социальной политики в сфере труда, которая может рассматриваться в двух аспектах:

• с позиции государства, стремящегося установить единые принципы взаимоотношений между работниками и работодателями, сгладить последствия зависимости работника от работодателя;
• с точки зрения работодателя, создающего у себя условия труда, привлекательные для работников.

Социальные гарантии государственного уровня могут быть:

• общегосударственными — устанавливаемыми ТК РФ для всех работников;
• отраслевыми — определяемыми соответствующими законодательными актами в зависимости от особенностей труда в конкретных отраслях;
• региональными — вводимыми на уровне субъекта его законами.

Отраслевые и региональные гарантии могут существенно расширять гарантии, установленные ТК РФ, и обусловливать наличие принципиальных различий, возникающих как среди отраслей, так и между регионами. Для работодателей, принадлежащих соответствующей отрасли или региону, предоставление работникам социальных гарантий, предусмотренных законодательно на любом из уровней, является обязательным. Однако они вправе расширить их круг, взяв на себя обязательства о дополнительных гарантиях для лиц, которые являются их работниками.

ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ГОСУДАРСТВОМ НАСЕЛЕНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(по состоянию на 1 января 1999 г.)

В области трудовых отношений и оплаты труда

Из Конституции Российской Федерации:

«В Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда» (ст. 7, п. 2)

«Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда» (ст. 37, п. 3)

«Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку» (ст. 37, п. 4).

Основные выплаты Размер выплат Источники финансирования Законодательные и нормативные акты 1.1. Минимальный размер оплаты труда (руб. в мес.) 83,49  Федеральный закон «О повышении минимального размера оплаты труда» N 6-ФЗ от 09.01.97 1.2. Тарифная ставка (оклад) 1 разряда ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы (руб. в мес.) Численность получателей — 554,9 тыс. человек 60,00 проект — 90,00  Постановление Правительства РФ «О повышении тарифных ставок (окладов) ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы» N 823 от 24.08.95 1.3. Увеличение тарифной ставки (оклада) (руб. в мес.)  Федеральный бюджет Бюджеты субъектов РФ Постановление Правительства РФ «О повышении тарифных ставок первого разряда 30,00  (окладов) ЕТС второго разряда 22,00  по оплате труда третьего разряда 15,00  работников бюджетной сферы» четвертого разряда 12,60  N 585 от 13.05.97 пятого разряда 3,50

В области условий и охраны труда

«Каждый имеет право на отдых. Работающего по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск»

Конституция Российской Федерации (ст. 37, п. 5)

III. В сфере занятости

Конституция Российской Федерации (ст. 37, п. 3)

Основные выплаты Размер выплат Источники финансирования Законодательные и нормативные акты 3.1. Пособие по безработице Численность получателей — около 2258 тыс. чел.    а) для лиц, уволенных по любым основаниям; уволенных с военной службы и из органов внутренних дел в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей) в размерах: первые 3 мес. — 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия) по последнему месту работы, следующие 4 мес. — 60%, в дальнейшем — 45%, но не ниже минимального размера оплаты труда и не выше среднего заработка, сложившегося в данном регионе Государственный фонд занятости населения Закон РФ «О занятости населения в РФ» (в редакции Федерального закона от 20.04.96 N 36-ФЗ, ст. 33) б) гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот период 26 календарных недель оплачиваемой работы и признанным в установленном порядке безработными (руб. в мес.) Минимальный размер оплаты труда Государственный фонд занятости населения Закон РФ «О занятости населения в РФ» (в редакции Федерального закона от 20.04.96 N 36-ФЗ, ст. 34) 3.2. Размер стипендии на период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки для граждан:    а) уволенных из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей) 75% от среднемесячного заработка по последнему месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда и не выше среднего заработка, сложившегося в данном регионе Государственный фонд занятости населения Закон РФ «О занятости населения в РФ» (в редакции Федерального закона от 20.04.96 N 36-ФЗ, ст. 29) б) стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, ищущих работу впервые (ранее не работавшим), а также уволенных из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель (руб. в мес.) В размере стипендии, установленной для учебных заведений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан — » — — » — в) утративших способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания (%) 100% среднего заработка по последнему месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда и не выше среднего заработка, сложившегося в данном регионе — » — Закон РФ «О занятости населения в РФ» (в редакции Федерального закона от 20.04.96 N 36-ФЗ, ст. 29) 3.3. Ежемесячная компенсация сверх заработной платы при переводе работников предприятий любых организационно — правовых форм и видов собственности в связи с ухудшением по объективным причинам финансово — экономического положения на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю (на срок более двух месяцев, но не свыше шести месяцев) (руб. в мес.) Общая сумма выплат в месяц не должна превышать установленного законодательством минимального размера оплаты труда Государственный фонд занятости населения Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан РФ» от 21.04.93 N 471 3.4. Единовременное пособие беженцам и вынужденным переселенцам на каждого члена семьи:    а) размещаемым в городах (руб. в мес.) Минимальный размер оплаты труда Федеральный бюджет Постановление Правительства РФ «О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам» от 03.03.92 N 135 б) размещаемым в сельской местности (руб. в мес.) Двукратный размер оплаты труда Федеральный бюджет — » —

В области пенсионного и других видов социального обеспечения

Конституция Российской Федерации, ст. 7, п. 2 и ст. 39, п. 1

Пособия по государственному социальному страхованию

«Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

«Все работники подлежат обязательному государственному социальному страхованию».

Основные выплаты Размер выплат Источники финансирования Законодательные и нормативные акты 5.1. Пособие по временной нетрудоспособности работникам 60 — 100% заработка в зависимости от непрерывного трудового стажа, но не ниже 90% минимального размера оплаты труда Фонд социального страхования Кодекс законов о труде РФ (ст. 239), Постановление СМ СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191 «О пособиях по государственному социальному страхованию». Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Президиумом Совета ВКП, по состоянию на 15 апреля 1992 г. В том числе:    а) Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания 100% заработка — » — — » — б) Пособие по временной нетрудоспособности работающим инвалидам (до 4 месяцев подряд или 5 месяцев в календарном году) 60 — 100% заработка в зависимости от непрерывного стажа работы — » — Указ Президента РФ N 1157 1992 г. в) Пособие по временной нетрудоспособности (в случае болезни) донору, сдавшему безвозмездно в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам 100% заработка Фонд социального страхования Закон РФ от 9 июня 1993 г. «О донорстве крови и ее компонентов» г) Пособие по временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях В размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки — » — Закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» 5.2. Предоставление четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц одному из родителей (опекуну, попечителю) по уходу за детьми — инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет Численность получателей — 0,17 млн. человек В размере дневного заработка — » — Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.93 N 5487-1. Закон РФ от 18 января 1995 г. «О внесении изменений в ст. 163 Кодекса законов о труде РФ» 5.3. Пособие по уходу за больным ребенком выплачивается: С 1-го по 7-й календарный день — 60 — 100% заработка Фонд социального страхования Распоряжение СМ РСФСР от 27.10.87 N 1417-р; Оснопри амбулаторном лечении за ребенком до 7 лет или стационарном лечении за ребенком до 15 лет за весь период лечения; — в зависимости от непрерывного стажа работы, с 8-го дня — 50% заработка  вы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», ст. 22 от 22.07.93 N 5487-1 при амбулаторном лечении за ребенком от 7 до 15 лет за период не более 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока,    в том числе одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам военнослужащих срочной службы С 1-го по 10-й календарный день — 60 — 100% заработка в зависимости от непрерывного стажа работы, с 11-го дня — 50% заработка — » — — » — 5.4. Возмещение стоимости услуг на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан Численность получателей — около 324,7 тыс. человек Оплата согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не более 10 минимальных размеров оплаты труда. Если погребение осуществляется за счет средств граждан, им выплачивается социальное пособие на погребение в сумме, равной десяти минимальным размерам оплаты труда — » — Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» с изменениями и дополнениями в ФЗ от 28.06.97 N 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Пособия семьям с детьми и другим категориям населения

Основные выплаты Размер выплат Источники финансирования Законодательные и нормативные акты 7.1. Студентам государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования Численность получателей — 1,648 млн. человек 200% минимального размера оплаты труда Бюджет в зависимости от ведомственной принадлежности образовательного учреждения Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 N 125-ФЗ 7.2. Учащимся государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования Численность получателей — 3,261 млн. человек Не менее 70% минимального размера оплаты труда Бюджет в зависимости от ведомственной принадлежности образовательного учреждения Закон РФ «О минимальном размере оплаты труда» от 30 марта 1993 г. N 4693-1 7.3. Аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно — исследовательских учреждениях (руб.) 3 минимальных размера оплаты труда Федеральный бюджет Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. N 192 7.4. Докторантам, обучающимся с отрывом от производства в докторантуре при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования при государственных научных учреждениях (руб.) 6 минимальных размеров оплаты труда Федеральный бюджет Постановление Правительства РФ от 30 апреля 1993 г. N 416

VIII. Основные компенсационные выплаты лицам, подвергшимся воздействию вследствие радиационной катастрофы

Конституция Российской Федерации, ст. 39, п. 1

Основные выплаты Размер выплат Источники финансирования Законодательные и нормативные акты 8.1. Ежемесячная компенсация проживающим (в зависимости от времени постоянного проживания) на радиационно загрязненной территории, отнесенной к зоне:    — отселения (% в зависимости от времени постоянного проживания) с 26.04.86 — 60% с 01.01.87 — 50% с 01.01.91 — 40% минимального размера оплаты труда Федеральный бюджет Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 24.11.85 N 179-ФЗ — с правом на отселение с 26.04.86 — 40% с 01.01.87 — 30% с 01.01.91 — 20% минимального размера оплаты труда Федеральный бюджет Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 24.11.95 N 179-ФЗ — с льготным социально — экономическим статусом при условии постоянного проживания до 01.01.91 20% минимального размера оплаты труда — » — — » — 8.2. Ежемесячная денежная компенсация и дополнительный отпуск (дифференцированно от времени постоянной работы) работающим на радиационно загрязненной территории, отнесенной к зоне:    — отселения с 26.04.86 — — » — — » — а) денежная компенсация 400% с 01.01.87 — 300% с 01.01.91 — 200% минимального размера оплаты труда   б) дополнительный отпуск (дней) Дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью: с 26.04.86 — 21 с 01.01.87 — 14 с 01.01.91 — 7 календарных дней — » — — » — — с правом на отселение с 26.04.86 — 200% — » — — » — а) денежная компенсация с 01.01.87 — 100% с 01.01.91 — 50% минимального размера оплаты труда   б) дополнительный отпуск (дней) Дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью: с 26.04.86 — 14 с 01.01.87 — 10 с 01.01.91 — 7 календарных дней — » — — » — — с льготным социально — экономическим статусом (при условии постоянной работы до 01.01.91) 80% минимального размера оплаты труда Федеральный бюджет Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся а) денежная компенсация   воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 24.11.95 N 179-ФЗ б) дополнительный отпуск (дней) Дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней — » — — » — 8.3. Выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, постоянно проживающим на радиационно загрязненной территории, отнесенной к зоне:    отселения с 26.04.86 — 300% с 01.01.87 — 200% с 01.01.91 — 100% — » — — » — с правом на отселение с 26.04.86 — 150% с 01.01.87 — 100% с 01.01.91 — 50% — » — — » — с льготным социально — экономическим статусом при условии постоянного проживания до 01.01.91 40% — » — — » —

Примечание. В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиационной катастрофы на Чернобыльской АЭС» также гарантируются: выплаты в повышенном размере стипендий аспирантам и студентам в зоне отселения — на 100%, в зоне с правом на отселение — на 50% и зоне с льготным социально — экономическим статусом — на 20%; частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с выплатой ежемесячного пособия за период этого отпуска в двойном размере вне зависимости от зоны проживания. Кроме того, отдельным категориям этих граждан предусмотрены обязательное медицинское страхование со специальной базовой программой, льготное обеспечение жилой площадью и ее оплата, предоставление скидки за коммунальные услуги, бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте, обеспечение по месту работы бесплатными путевками в санаторно — курортные учреждения, освобождение от уплаты подоходного налога, льготное пенсионное обеспечение с уменьшением возраста выхода на пенсию до 10 лет и ряд других льгот.

Другие социальные пособия и выплаты

Основные выплаты Размер выплат Источники финансирования Законодательные и нормативные акты 9.1. Выплаты студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно — исследовательских учреждениях, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям 50% минимального размера оплаты труда Федеральный бюджет Указ Президента РФ от 30 мая 1994 г. N 1110 9.2. Супруги военнослужащих (проходящих военную службу по контракту), проживающие в местностях, где они не могли трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также супруги военнослужащих, вынужденные не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы военнослужащего, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе. (Указанные супруги должны утратить право на пособие по безработице.) Размер пособия и порядок его выплаты определяются Правительством Российской Федерации. (В настоящее время идет работа по подготовке соответствующего постановления.)  Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» 9.3. Выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также ребенком — инвалидом в возрасте до 16 лет Численность получателей — 3,1 млн. человек 60% минимального размера оплаты труда Пенсионный фонд Указ Президента РФ от 17 марта 1994 г. N 551 9.4. Выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства 50% минимального размера оплаты труда Средства МВД Указ Президента РФ от 30 мая 1994 г. N 1110 9.5. Пособие по временной нетрудоспособности 60 — 100% заработка в зависимости от непрерывного трудового стажа, но не ниже 90% минимального размера оплаты труда Фонд социального страхования Кодекс законов о труде РФ (ст. 239) 9.6. Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профзаболевания 100% заработка — » — — » —

Социальные гарантии в области здравоохранения, образования и культуры

Конституция Российской Федерации, ст. 41, п. 1

«Каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии».

«Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) образования и начального профессионального образования».

Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ

«Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям».

Конституция Российской Федерации, ст. 44, п. 2

Социальные гарантии, предусмотренные ТК РФ

Наибольшее количество социальных гарантий работникам содержит текст ТК РФ. Одна часть из них выделена в специальный раздел, а другая включена непосредственно в тексты тех глав, к теме которых гарантии относятся. Так, например, включены в соответствующие главы гарантии, связанные:

Подробнее о гарантиях, освобождающих беременных женщин и лиц, имеющих детей, от некоторых служебных обязанностей, читайте в материале «Ст. 259 ТК РФ: вопросы и ответы».

В особый раздел ТК РФ отнесены гарантии, связанные:

• с направлением в командировки (гл. 24), обязывающие работодателя к сохранению за работником места работы и средней зарплаты, а также к возмещению всех расходов, связанных с поездкой;
• с выполнением государственных (общественных) обязанностей (гл. 25), для которых работника освобождают от основной работы с сохранением за ним места и зарплаты;
• с получением дополнительного образования впервые (гл. 26), обязывающие работодателя предоставить оплачиваемый учебный отпуск определенной продолжительности или иное (оплачиваемое или неоплачиваемое) время для учебы;
• с увольнением работников (гл. 27), предусматривающие наличие преимуществ для некоторых лиц в оставлении на работе при сокращении численности, выплату в определенных случаях выходных пособийи компенсаций.

Все вышеописанные гарантии учитывайте при заключении трудового договора.

Социальные гарантии для работников медицины

Устанавливая гарантии для работников медицины, ст. 72 закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ в основном дает отсылку к гарантиям, содержащимся в ТК РФ, перечисляя в дополнение к ним такие:

• возможность переподготовки за счет работодателя при невозможности выполнять свою работу из-за состояния здоровья или в связи с сокращением (ликвидацией) организации;
• периодическая аттестация на квалификационную категорию и учет ее результатов при установлении зарплаты;
• создание некоммерческих организаций профессиональной направленности;
• страхование профессиональной ответственности;
• дополнительные гарантии, установленные в РФ и регионах.

Социальные гарантии для педагогических работников

Социальные гарантии для педагогических работников установлены ТК РФ (ст. 333–335) и законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (п. 5 ст. 47):

• сокращение продолжительности рабочего времени;
• периодическое получение дополнительного профессионального педагогического образования;
• удлиненный ежегодный основной отпуск и 1 раз в 10 лет отпуск продолжительностью до 12 месяцев;
• досрочное назначение пенсии по возрасту;
• обеспечение нуждающихся социальным или специализированным (наемным) жильем;
• иные законодательно установленные в РФ и ее регионах меры.

Компенсации по уходу за нетрудоспособными

Компенсации, выплачиваемые трудоспособному, но не работающему лицу в связи с уходом за нетрудоспособным гражданином, регулируются Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 и постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343.

Их платят человеку за каждое нетрудоспособное лицо (инвалида 1 группы, но не с детства, либо престарелого), за которым он осуществляет постоянный уход. Выплата ежемесячная, производится ПФР, составляет 1 200 руб. и корректируется на районный коэффициент.

Для ее получения необходимы 2 заявления, 2 удостоверения личности и 2 трудовых книжки (от ухаживающего и того, кому нужен уход), справки, подтверждающие отсутствие доходов иных видов у ухаживающего и необходимость ухода для того, кому он нужен. Документы, уже присутствующие в деле нетрудоспособного человека, повторно представлять не потребуется.

Для ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет существуют свои ежемесячные выплаты (Указ Президента РФ от 26.02.2013 № 175):

• родителям, в т. ч. приемным, опекунам (попечителям) – 10 000 руб.;
• иным лицам – 1 200 руб.

Эта выплата также учитывает районный коэффициент и для родителей является дополняющей пенсию, получаемую ребенком-инвалидом. Им для оформления такой выплаты представление дополнительных документов не понадобится. А иное лицо собирает для ПФР пакет документов, аналогичный тому, который необходим для выплаты компенсации по уходу за взрослым человеком. При этом документы, уже имеющиеся в деле ребенка-инвалида, повторно подавать не нужно.

Оба вида выплат начинаются с месяца обращения в ПФР и продолжаются до наступления месяца, следующего за месяцем исчезновения обстоятельств, послуживших причиной для осуществления ухода или получения компенсации за него.

Пошаговую инструкцию по оформлению компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином можно найти в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Платежи переселенным вынужденно

Для лиц, признанных вынужденными переселенцами, установлены следующие единовременные компенсационные выплаты:

• За проезд и провоз багажа к месту временного поселения – в размерах, не превышающих ограничений, установленных п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 713.
• Денежное пособие в размере от 100 до 150 руб., предусмотренное постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 № 724.

Для получения этих выплат подается заявление в ФМС РФ, к которому прилагаются удостоверение личности и свидетельство о регистрации ходатайства лица о признании его вынужденным переселенцем.

Понятие и виды выплат компенсационного характера

Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения – законодательно установленное обеспечение, дополняющее систему социальных пособий и предназначенное для лиц, которым при определенных обстоятельствах оказывается нужной социальная поддержка. В отличие от пособий, вводимых законами РФ, эти выплаты могут устанавливаться и иными законодательными актами:

• указами Президента РФ;
• постановлениями Правительства РФ.

Компенсационные выплаты направлены на возмещение потерь дохода, возникающих при некоторых социальных обстоятельствах. Например, при рождении ребенка и уходе за ним, уходе за нетрудоспособным человеком, потере здоровья при техногенных авариях или на военной службе.

Компенсационные выплаты по видам можно разделить на предназначенные лицам:

• имеющим детей;
• ухаживающим за нетрудоспособным человеком;
• пострадавшим при техногенных авариях;
• обучающимся в учебном заведении;
• военнослужащим и членам их семей;
• оказавшимся вынужденно переселенными;
• ставшим инвалидами.

В связи с распространением коронавирусной инфекции дополнительные соц. выплаты были утверждены семьям с детьми, работникам мед.организаций, работающих с коронавирусными больными, а также для соцработников.

О том какие новые соцвыплаты установлены в период распространения в РФ коронавирусной инфекции, узнайте в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Выплаты имеют разную периодичность и могут быть разовыми, ежемесячными или ежегодными.

Дополнительные социальные гарантии

Установление дополнительных социальных гарантий производится по договоренности между работодателем и работником и закрепляется в их совместном документе (коллективном договоре). Этот документ может быть создан не только у одного работодателя для единственного трудового коллектива. Допускается принятие его:

• для отрасли;
• групп работников и групп работодателей;
• отдельных обособленных подразделений одного и того же работодателя.

Что же входит в соцпакет?

ТК РФ, предоставляя сторонам самостоятельно определить форму, состав и содержание коллективного договора, очерчивает круг вопросов, которые могут быть включены в него (ст. 41):

• применяемые системы оплаты труда и порядок формирования всех составных частей зарплаты;
• обязательства по выплате дополнительных компенсаций, пособий, по индексации зарплаты;
• дополнительные условия, материально стимулирующие к систематическому повышению квалификации, получению дополнительного образования;
• параметры режима труда и отдыха, в т. ч. условия предоставления дополнительных отпусков;
• дополняющие ТК РФ мероприятия по охране труда;
• дополнительно предоставляемые работникам и членам их семей льготы.

Работодатель может, например, взять на себя обязательства:

• по доплате за стаж работы (выслугу лет);
• выдаче материальной помощи по определенным поводам;
• оплате подарков работникам к праздничным датам;
• оплате расходов на личный телефон, транспорт, ГСМ, предоставлению парковочных мест;
• полной или частичной оплате питания на работе;
• страхованию жизни, здоровья и дополнительному медицинскому;
• предоставлению заболевшему сотруднику дополнительных дней оплачиваемого отдыха;
• оплате медицинского обслуживания;
• полной или частичной оплате отдыха;
• бесплатному для работника обеспечению его билетами на культурные мероприятия или возможностью посещения спортзала;
• оплате мест в детских садах или созданию собственного детского сада (группы);
• компенсации расходов (полной или частичной) на отдых детей и на подготовку их к школе или обучение в учебных заведениях.

Коллективный договор может также содержать гарантии, предоставляемые молодым специалистам, ветеранам труда или пенсионерам, вышедшим на пенсию от подписавшего этот договор работодателя.

При смене собственника организации может потребоваться замена коллективного договора. Подробнее об этом читайте в материале «Ст. 75 ТК РФ: вопросы и ответы».

Выплаты на детей

Эти выплаты предназначены лицам, фактически ухаживающим за ребенком до 1,5 или 3 лет, и осуществляются согласно закону № 255-ФЗ (до 1,5 лет) и указу Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 (до 3 лет, документ действует в отношении пособий в сумме 50 руб. на детей, родившихся до 31.12.2019. Подробности см. здесь). Их могут получить при условии оформления отпуска по уходу:

• Родители, в т. ч. приемные, опекуны, иные родственники ребенка – по месту своей работы.
• Матери-военнослужащие (контрактницы) и матери, находящиеся в составе воинских формирований на заграничной территории, – по месту службы.
• Матери, оформлявшие отпуск по уходу за ребенком, уволенные при ликвидации организации и не получающие пособие по безработице, – в органах соцзащиты.

О назначении пособия лицам, ухаживающим за ребенком, подробнее читайте в материале «Назначение и выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет».

См. также «Новые пособия на детей в 2022 году — таблица».

Также для назначения пособия потребуются копия свидетельства о рождении и приказ на отпуск (оформляет работодатель). Выплату можно получить за весь срок отпуска при условии обращения за ней не позже 6 месяцев с начала этого отпуска. При пропуске этого срока оплате будут подлежать только те 6 месяцев, которые непосредственно предшествовали дню обращения.

В регионах обычно имеют место свои законодательные документы, предусматривающие компенсацию органами опеки расходов опекунов (попечителей) на содержание детей до 18 лет (питание, одежда, игрушки, книги, предметы личной гигиены). Так, например, в Москве принят закон «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)» от 15.12.2004 № 87. Такая выплата является ежемесячной.

Малоимущие семьи вправе оформить так называемые путинские выплаты. Подробности см. в статье «Президентские выплаты при рождении ребенка в 2022 году».

Кроме того малоимущие семьи вправе рассчитывать на продление выплат до достижения ребенком возраста 7 лет, и с 8 до 17 лет.

Социальные гарантии для сотрудников полиции

В отличие от гарантий для педагогических и медицинских работников, социальным гарантиям, установленным для сотрудников полиции, отведена целая глава (гл. 8) в законе «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ. Здесь отражены:

• особенности формирования оплаты за труд, в т. ч. установления надбавок;
• обязательность ежегодного страхования жизни и здоровья за счет средств бюджета;
• размеры пособия, выплачиваемого членам семьи и иждивенцам при гибели полицейского;
• размеры пособия в связи с инвалидностью, полученной при исполнении обязанностей, с разбивкой его на суммы, выплачиваемые из бюджета и удерживаемые с виновных лиц;
• обязательность возмещения за счет бюджета имущественного вреда с последующим удержанием ущерба с виновных лиц;
• обеспечение жильем (служебным, наемным или собственным) и медицинским обслуживанием (в т. ч. для членов семьи);
• бесплатный проезд во всех видах транспорта при выполнении служебных обязанностей, а в прочих случаях — право на внеочередное приобретение билетов при поездке в командировку и на бесплатный проездной в черте населенного пункта;
• первоочередное обеспечение детей сотрудников полиции местами в образовательных учреждениях и оздоровительных лагерях.

Гарантии и компенсации в трудовом праве также предусмотрены для работников с вредными или опасными условиями труда. Какие именно, узнайте в готовом решении от «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Платежи участникам техногенных аварий

Компенсации, полагающиеся лицам, пострадавшим от техногенных (в т. ч. радиационных) аварий предусмотрены законами РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 и «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 № 2-ФЗ.

Первый закон предусматривает такие ежемесячные выплаты:

• Лицам, получившим инвалидность при ликвидации последствий аварии – 1 000 руб. (3 группа), 2 500 руб. (2 группа) и 5 000 руб. (1 группа). В случае смерти участника ликвидации этот платеж продолжают получать его иждивенцы в размере, соответствующем их доле в общей сумме выплаты за вычетом доли кормильца.
• На питание, в т. ч. на питание детей до 14 лет – 300 руб.
• На продтовары – 200 руб.
• Возмещение вреда здоровью – 250 руб.
• За проживание на территории аварии – от 20 до 40 руб.
• За продолжение работы на территории аварии – от 50 до 200 руб.
• За потерю кормильца – 92,66 руб.
• На питание малолетних детей – от 180 до 230 руб.
• На питание обучающихся и преподающих в образовательных учреждениях на территории аварии – 70 руб.

Правила этих выплат, осуществляемых органами соцзащиты, содержит постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 907, в котором для групп выплат приведены свои наборы документов, обосновывающих право на получение компенсации, и особенности их предоставления.

См. также «Производственная травма — выплаты и компенсации».

Кроме того, закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 и постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 содержат указание на выплаты, осуществляемые раз в год или разово. К ежегодным относятся компенсации за:

• вред здоровью (для получивших инвалидность или лучевую болезнь) – от 400 до 500 руб.;
• вред здоровью (для временно находившихся в зоне аварии) – от 100 до 300 руб.;
• оздоровление – 100 руб.;
• потерю кормильца детям – 100 руб.

• пособие по переезду в другое место жительства – 500 руб.;
• возмещение расходов на переезд;
• возмещение вреда от аварии, выразившегося в наступлении инвалидности: 5 000 руб. (3 группа), 7 000 руб. (2 группа), 10 000 руб. (1 группа);
• за потерю кормильца – 10 000 руб., а его родителям – 5 000 руб.

Указанные в законе РФ от 15.05.1991 № 1244-1 суммы выплат ежегодно индексируются. С 01.02.2022 для них установлен коэффициент 1,084 (постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 57).

Согласно второму закону (от 10.01.2002 № 2-ФЗ) лицам, получившим воздействие радиации, полагается ежемесячно компенсация за:

• полученную дозу облучения – от 387 до 1 236 руб.;
• приобретение продовольствия – 394,83 руб.;
• питание школьников (56,60 руб.) и дошкольников, не посещающих дошкольные заведения (291,05 руб.).

Указанные суммы также должны ежегодно индексироваться. Коэффициент с 01.02.2022 равен 1,084 (постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 57).

Выплатами по продовольствию и питанию занимается служба соцзащиты, а платежами за дозу облучения – ПФР.

Компенсации военнослужащим и членам их семей

Закон РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 № 306-ФЗ предусматривает такие выплаты:

• При смерти военнослужащего, связанной с исполнением им воинских обязанностей, члены его семьи единовременно получат 3 млн руб. Далее им при условии соответствия определенным критериям (возраст, инвалидность, отсутствие второго брака) ежемесячно на всех будет выплачиваться компенсация в размере 14 000 руб.
• После смерти инвалида, получившего инвалидность при выполнении воинского долга, члены его семьи, также соответствующие определенным критериям, будут ежемесячно получать на всех сумму 2 800 руб. (3 группа), 7 000 руб. (2 группа), 14 000 руб. (1 группа).
• Непригодный к дальнейшей службе военнослужащий при увольнении с нее единовременно получит от 1 млн руб. (призывник) до 2 млн руб. (контрактник). Далее, если он стал инвалидом на службе, ему ежемесячно будут платить 2 800 руб. (3 группа), 7 000 руб. (2 группа), 14 000 руб. (1 группа).

Перечисленные выплаты должны ежегодно индексироваться. Коэффициент индексации с 01.01.2022 равен 1,04 (постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2458).

Выплаты инвалидам

Постановление Правительства РФ от 12.09.2008 № 670 содержит правила выплаты единовременной компенсации взамен легкового автомобиля инвалидам, которые были поставлены на учет в органах соцзащиты в связи с намерением получить автомобиль, но отказались от этого намерения. К ним относятся инвалиды, ставшие таковыми в результате боевых действий, воздействия радиации, трудовых увечий, общих заболеваний, инвалидов с детства.

Инвалиды по зрению, которые обеспечиваются собакой-проводником, получают ежегодную компенсацию расходов на ее содержание, установленную постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 № 708.

Приказ ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 определяет регламент предоставления инвалидам компенсации за приобретенные ими самостоятельно технические средства реабилитации или протезно-ортопедические изделия.

В соответствии со ст. 17 закона «Об ОСАГО» от 25.04.2002 № 40-ФЗ, инвалиды, имеющие по медицинским показаниям автомобиль, могут получить в органах, назначенных для этого местной администрацией, 50%-ную компенсацию расходов на ОСАГО.

Пенсионеры и инвалиды, проживающие в районах Крайнего Севера, 1 раз в 2 года вправе рассчитывать на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха (ст. 34 закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1). Возврат средств делает ПФР по заявлению с подтверждающими документами. Правила этого возврата содержит постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176.

О том, какие льготы по уплате НДФЛ имеют инвалиды и пенсионеры, читайте в этом материале.

Итоги

Действующее законодательство РФ содержит достаточное количество социальных гарантий для работающих лиц, предусмотренных как ТК РФ, так и иными законами, распространяющими свое действие на отдельные отрасли или регионы. Кроме того, работодатели вправе взять на себя дополнительные обязанности в части социальных гарантий, повышающие привлекательность работы у них.

Система социальных компенсаций охватывает достаточно широкий круг вопросов и в каждом конкретном случае требует внимательного изучения условий и правил их получения.