Обзор технических и организационных решений, применяемых или имеющих потенциал применения для повышения качества услуг социального обеспечения. Социальный реестр населения. Система «Забота».
На современном этапе предоставление качественных услуг гражданам в процессе социального обслуживания является актуальным. Основными категориями нуждающихся при этом являются женщины и дети, инвалиды и люди пожилого возраста.
Последним необходима социальная помощь с учетом их индивидуальных потребностей и материальной обеспеченности. Благодаря информационным технологиям можно вести социальный реестр граждан, учитывающий различные категории льготников и разнообразные меры поддержки.Мы уже упоминали о положительном опыте создания в Ульяновской области Интеграционной информационной системы органов социальной защиты населения.
Система позволяет автоматизировать следующие виды деятельности социальных служб:
Сведения о жителе Ульяновской области хранятся в электронном личном деле (рис. 8.1), содержащем исчерпывающие сведения о гражданине, включая категорию льгот, сведения о пенсиях и выплатах, информацию о здоровье и многое другое.
Рис. 8.1. Электронное личное дело жителя Ульяновской области – общая информация
Каждый раздел личного дела содержит исчерпывающие данные, необходимые для оказания социальной поддержки. Например, набор сведений о здоровье (рис. 8.2) включает данные об инвалидности, заболеваниях и степенях утраты трудоспособности, а также дополнительную информацию из индивидуальной программы реабилитации.
.jpg)
Рис. 8.2. Электронное личное дело жителя Ульяновской области – данные о здоровье
А в разделе «Пенсионные сведения» (рис. 8.3) учитываются сведения о пенсии гражданина, получаемой в Пенсионном фонде РФ.
Рис. 8.3. Электронное личное дело жителя Ульяновской области – пенсионные сведения
Дополнительно следует отметить, что благодаря информационной системе оказание социальной помощи, например, назначение выплат, может выполняться как по конкретному личному делу, так и по списку личных дел в массовом режиме.
Другие формы социальной поддержки предполагают в городах наличие центров комплексного социального обслуживания и специализированных отделений социальной помощи на дому. Пенсионеры, проживающие в сельской местности, особенно в отдаленных населенных пунктах, заинтересованы в наличии выездных бригад социального обслуживания. Подобная реформа может быть осуществлена только с участием государственных и негосударственных структур, общественности, семьи и самих пожилых граждан.
Примером сотрудничества государства с бизнесом в передаче части услуг на аутсорсинг является инновационная технология медицинской, социальной, бытовой помощи «Система Забота» (http://www.mobidok.ru/), включающая круглосуточную информационную поддержку пожилых людей и инвалидов в любых вопросах, созданная компанией «Леге» в Санкт-Петербурге.
С помощью специального устройства «Тревожная кнопка» (рис. 8.4) пожилой человек может поддерживать активный образ жизни с ощущением спокойствия и защищённости, своевременно получая:
Рис. 8.4. Варианты устройства «Тревожная кнопка»
«Система Забота» функционирует следующим образом:
Проект «Система Забота» реализован в Санкт-Петербурге. В настоящее время к этой услуге подключено более 8 тыс. абонентов. Можно сказать, что использование новой технологии не только облегчает жизнь пожилым людям и инвалидам, но и приносит значительную пользу социальным службам, поскольку сокращается количество «непродуктивных» вызовов неотложной помощи, участковых врачей и социальных работников. Кроме того, благодаря этой системе можно получать оперативную и регулярную статистику о реальных запросах граждан, что облегчает контроль качества социальных услуг.
Подробнее о «Системе Забота» можно узнать из статей:
В России, как мы видим, накоплен некоторый положительный опыт повышения качества услуг социального обеспечения на основе современных технических и организационных решений. Благодаря информационным технологиям можно учитывать индивидуальные потребности и материальную обеспеченность социально незащищенных категорий граждан и своевременно оказывать им адресную помощь.