Суть, условия, как получить деньги

Суть, условия, как получить деньги

В России активно развивается механизм социального контракта, в том числе для нового бизнеса — ИП и самозанятых. В 2023 году и в дальнейшем соц. контракт позволяет получать деньги от государства. Подробности в статье.

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру

Понятие и суть

Согласно ст. 1 закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт — это соглашение между гражданином и органом социальной защиты населения по месту его жительства или пребывания по которому:

• орган соцзащиты — обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь;
• гражданин — реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Цель помощи на основании социального контракта – стимулировать активные действия граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

То есть повышение качества жизни малоимущих граждан за счет их собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме.

Эта цель считается достигнутой, если денежные доходы гражданина/его семьи повысились по истечении срока действия социального контракта.

Основные принципы социального контракта такие:

• обязательность исполнения условий контракта;
• индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации;
• персональный подход при оказании помощи на основании контракта и приоритет тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения.

Кому положены выплаты и соцуслуги

Органы госвласти регионов принимают законы и иные нормативные акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании соцконтракта.

Адресатами такой помощи могут быть:

• малоимущие одиноко проживающие граждане;
• признанные пострадавшими от политических репрессий;
• иные категории граждан. Например, семьи призванных на военную службу по мобилизации (постановление Правительства РФ от 29.10.2022 № 1933).

Указанные выплаты – это обычно социальные пособия в виде набора социальных услуг и субсидий.

Условие — среднедушевой доход по независящим от человека причинам ниже прожиточного минимума в регионе.

Пример

Семья из 3 человек проживает в Краснодарском крае. Зарплата мужа – 60 000 руб. Жена – неработающая домохозяйка. У них есть ребенок школьного возраста.

Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае в 2023 г. на душу населения – 13 800 рублей.

Общий месячный доход семьи – 60 000 руб., а среднедушевой – 20 000 руб.

Эта сумма больше регионального прожиточного минимума. Следовательно, семья не сможет воспользоваться социальным контрактом.

К причинам низкого дохода, позволяющим претендовать на социальную помощь от государства, п. 15 Обзора судебной практики ВС № 1 (2021), утв. Президиумом ВС 07.04.2021, относит:

• тяжелое заболевание гражданина;
• тяжелое заболевание членов семьи, за которыми он ухаживает;
• наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи;
• длительное нахождение на стационарном или амбулаторном лечении;
• невозможность трудоустройства в т. ч. по причине болезни, несмотря на принимаемые меры;
• уход за престарелыми людьми, инвалидами, ребенком-инвалидом;
• ЧС и происшествия и др.

При этом чиновники оценивают:

• причины, мешающие получению гражданином доходов свыше прожиточного минимума;
• обстоятельства нуждаемости в получении госпомощи.

И если эти факты налицо, гражданину не могут отказать в предоставлении госпомощи.

Чем отличаются пособия от социального контракта

В отличие от выплаты пособий социальный контракт направлен на то, чтобы помочь нуждающимся перейти на самообеспечение.

Выплаты по контракту следует использовать только по целевому назначению. Так, соцконтракт на обучение с последующим трудоустройством обязует гражданина выйти на работу.

Форму социального контракта устанавливают власти региона.

В любом случае в нём должны быть установлены:

• права и обязанности граждан и органа соцзащиты при оказании государственной социальной помощи;
• виды и размер помощи;
• порядок оказания помощи;
• срок действия соцконтракта;
• порядок изменения и основания прекращения.

Программа соцадаптации

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации.

Она предусматривает обязательные мероприятия, выполняемые получателями государственной соцпомощи.

К таким мероприятиям, в частности, относятся:

• поиск работы (заключение трудового договора, хотя трудоустройством считается также заключение гражданско-правового договора о выполнении работ/оказании услуг);
• прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
• индивидуальная предпринимательская деятельность (ИП, самозанятый);
• ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
• иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган соцзащиты при оказании помощи на основании соцконтракта взаимодействует с органами службы занятости, органами исполнительной власти региона, органами местного самоуправления для содействия в реализации мероприятий, предусмотренных программой.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой адаптации подписывает заявитель и руководитель органа соцзащиты.

Оказание помощи на основании социального контракта не влечет прекращение государственной соцпомощи без соцконтракта или отказ в её назначении.

Срок действия контракта

Программу соцадаптации устанавливают на срок действия социального контракта — от 3 месяцев до 1 года. Он может быть продлен органом соцзащиты по основаниям, установленным нормативным актом региона.

Сроки соцконтракта зависят от реализуемых по нему мероприятий. Они такие (п. 6 Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утв. приказом Минтруда от 03.08.2021 № 536, далее – Методические рекомендации):

• по мероприятию «поиск работы» — не дольше 9 месяцев;
• «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» — не дольше 12 месяцев;
• «ведение личного подсобного хозяйства» — не дольше 12 месяцев;
• по иным мероприятиям, направленным на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации — не более 6 месяцев.

Заявления и документы

Государственную соцпомощь на основании соцконтракта назначают решением органа соцзащиты населения по месту жительства/пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Основанием выступает письменное или электронное заявление в соцзащиту. Его можно подать напрямую или через МФЦ, а также Госуслуги (если допускает закон региона).

Информация о ходе рассмотрения заявления будет отражена в личном кабинете на Госуслугах.

В нем указывают сведения:

• о составе семьи;
• доходах и принадлежащем имуществе на праве собственности;
• получении государственной соцпомощи в виде социальных услуг.

Форму заявления обычно утверждает регион.

К заявлению прикладывают (в зависимости от ситуации):

• справки о доходах гражданина (и членов его семьи — для малоимущих семей);
• документ о количестве зарегистрированных по месту жительства/пребывания гражданина;
• справку Росреестра о наличии или отсутствии в собственности недвижимости;
• документы на землю (если планируется ведение ЛПХ);
• документы, подтверждающие тяжелую жизненную ситуацию — например, болезнь и долгую утрату трудоспособности.

Соцконтракт в бизнес-сфере

Как было сказано, соцконтрактом может быть предусмотрено, что гражданин для повышения уровня своего дохода будет вести индивидуальную предпринимательскую деятельность. То есть откроет бизнес.

При этом гражданин должен иметь статус:

• индивидуального предпринимателя (ИП);
• или самозанятого — плательщика налога на профессиональный доход (НПД).

До подписания соцконтракта органы соцзащиты выясняют:

• в какой отрасли/сфере планирует работать будущий бизнесмен;
• есть ли у него ресурсы для реализации своего проекта;
• имеет ли он опыт в данной сфере;
• нуждается ли в прохождении дополнительного обучения;
• имеет ли бизнес-план.

Если бизнесмен должен закупить на полученные от государства средства основные средства или материально-производственные запасы, по итогам нужно представить в орган соцзащиты подтверждающие документы.

Полученные деньги в период действия соцконтракта необходимо вернуть в случаях:

• прекращения предпринимательской деятельности;
• расходования средств не по назначению.

Вести предпринимательскую деятельность нужно не только в период действия соцконтракта, но и в течение 1 года по его окончании (п. 21 Приложения № 8(6) к постановлению Правительства от 15.04.2014 № 296).

Единые требования к бизнес-плану, необходимому при заключении соцконтракта для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, устанавливает нормативный акт субъекта РФ (п. 24 Методических рекомендаций).

При этом органы соцзащиты могут помочь в его составлении и оказать необходимую юридическую помощь.

Сколько денег дадут

Сумму помощи каждый регион определяет сам.

На федеральном уровне установлены следующие рамки выплат в рамках социального контракта (п. 37 Методических рекомендаций):

Деньги могут выплачивать ежемесячно или единовременно — сразу за весь срок действия соцконтракта.

В соцконтракте обычно указано целевое использование полученных средств. При установлении факта нецелевого использования контракт расторгают (п. 46 Методических рекомендаций).

Отчеты

Соцконтрактом может обязывать периодически (п. 26 Приложения № 8(6) к постановлению 296):

• отчитываться о факте выполнения мероприятий;
• показывать сведения о доходах (своих и членов семьи);
• уведомлять об изменении условий жизни или трудовой деятельности в период действия соцконтракта

В подтверждение целевого использования денежных средств, полученных по социальному контракту, предоставляют товарные и кассовые чеки, договор купли-продажи, расписки и т. п.

Прекращение помощи

Орган соцзащиты может в одностороннем порядке прекратить оказание помощи по соцконтракту:

• в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по неуважительным причинам;
• иных случаях, установленных нормативными актами региона.

Также соцконтракт не может быть заключен, если у гражданина или членов его семьи уже есть действующий социальный контракт (п. 34 Методических рекомендаций, утв. приказом Минтруда от 03.08.2021 № 536).

С момента старта проекта «Социальный контракт» в столице прошло около года. За это время более 1,2 тысячи московских семей с детьми присоединись к проекту, чтобы найти стабильную работу и исполнить давние мечты.

Каждому участнику оказывается адресная поддержка, которая включает полный комплекс услуг по сопровождаемому трудоустройству и профессиональному самоопределению. Эксперты специализированного центра занятости «Моя карьера» помогают составить резюме, подбирают подходящие вакансии и готовят к собеседованию, направляют на профориентационное тестирование, разрабатывают индивидуальный план поиска работы, консультируют в период прохождения испытательного срока.

«К нам обращаются семьи, которые оказались в трудной жизненной ситуации. У кого-то нет стабильного дохода и тяжело болеет родственник или просто долго не получается трудоустроиться. Мы внимательно анализируем каждую ситуацию и предлагаем индивидуальный план помощи. Более 500 москвичей уже вышли на постоянное место работы. Они нашли себя в сфере сервисных услуг, административной деятельности, индустрии красоты и гостиничного дела. Их семьи обрели стабильность и уверенность в завтрашнем дне», — рассказала Ирина Швец, директор центра занятости «Моя карьера».

Участников «Социального контракта», специальность которых не востребована или уровень компетенций не позволяет им претендовать на высокий уровень дохода, как правило, направляют на обучение. При этом они получают стипендию, равную минимальному размеру оплаты труда в России, — 12 792 рублей в месяц.

Многие проходят переподготовку в учебном центре «Профессионал». Для москвичей, которые хотят улучшить благосостояние семьи, доступно несколько десятков образовательных программ в различных сферах. Самые популярные курсы — менеджер маркетплейса, делопроизводство, программирование, интернет-маркетинг, закупки и бухгалтерский учет. Обучение занимает от недели до 2-3 месяцев и его можно пройти дистанционно.

«Мы регулярно исследуем рынок труда и предлагаем участникам „Социального контракта“ только те направления переподготовки, на которые есть реальный спрос в Москве. После обучения у выпускников центра значительно увеличивается диапазон возможностей для поиска работы. Они чувствуют себя увереннее, могут успешно конкурировать с другими кандидатами и претендовать на хорошие вакансии с более высоким уровнем заработной платы», — рассказала Елена Крутицкая, директор центра «Профессионал».

Участники, заинтересованные в открытии собственного дела или оформлении статуса самозанятого, могут получить юридическую консультацию и посетить профильные тренинги в центре занятости «Моя карьера».

Для членов семей, трудоустроенных в рамках «Социального контракта», независимо от уровня дохода, до достижения ребенком предельного возраста, максимально на срок до трех лет, сохраняется ежемесячное пособие на ребенка. Кроме того, предусматривается приоритетное зачисление детей в дошкольные учреждения, предоставление льготных путевок в оздоровительные лагеря, а также содействие в заботе о близких — предоставление патронажного или стационарного ухода и др. Детям старше 14 лет предоставляется возможность принять участие в оплачиваемых стажировках центра занятости «Моя карьера».

«Некоторое время назад на моем прежнем месте работы изменили график и уменьшили зарплату. Обратилась за помощью в центр „Моя карьера“, где предложили подписать социальный контракт. Здесь мне помогли найти новую работу и решить все сложные вопросы с увольнением. Воспитываю ребенка с ограниченными возможностями здоровья. Сын учится и живет в школе-интернате. Благодаря новой работе каждые выходные мы теперь проводим вместе. А ещё мой сын в этом году прошел летнюю стажировку, организованную центром „Моя карьера“, в центре социального обслуживания района Проспект Вернадского. И получил стипендию, которую потратил на подготовку к новому учебному году», — поделилась москвичка Анастасия Воронцова.

В центре «Моя карьера» все услуги оказываются бесплатно. Получить консультацию карьерного эксперта можно по предварительной записи в личном кабинете на сайте. Тренинги и групповые консультации проводятся в очном и дистанционном формате. Ознакомиться с инструкцией по получению государственной услуги по сопровождаемому трудоустройству онлайн можно по ссылке.

Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы

Хотите увеличить доход? Мы поможем качественно изменить вашу жизнь к лучшему! Приглашаем московские семьи с детьми с доходом ниже прожиточного минимума стать участниками нового городского проекта «Социальный контракт».

Для каждой семьи найдем подходящее решение, поможем преодолеть трудную жизненную ситуацию и позаботимся о родных. Приняв участие в проекте, вы сможете найти работу. А мы поможем преодолеть барьеры, которые мешают повысить благосостояние.

Главное — желание действовать!

• Поможем найти подходящую работу, сопровождая на каждом этапе. Вместе составим резюме, подберем вакансии исходя из опыта работы, навыков и жизненной ситуации. Личный карьерный консультант будет на связи на всем протяжении поиска работы и поможет адаптироваться на новом месте.
• Направим на профориентационное тестирование, если есть неуверенность в выборе специальности. Эксперт службы занятости изучит результаты теста и составит индивидуальный план развития карьеры.
• Организуем бесплатное профессиональное обучение с выплатой стипендии для тех, кто не работает и хочет сменить сферу деятельности или повысить уровень квалификации. А также порекомендуем комплекс тренингов и консультаций по развитию навыков современного человека.
• Поможем организовать самозанятость или начать свое дело. Расскажем многодетным семьям, как открыть семейный детский сад на дому.
• Окажем психологическую поддержку в процессе поиска работы и адаптации на новом месте. При необходимости, участники проекта могут рассчитывать на бесплатное лечение своих близких от алкогольной зависимости.
• ребенка с 1,5 лет в детский сад в приоритетном порядке. Направим несовершеннолетних детей с 14 до 18 лет на время летних школьных каникул на стажировку.
• Обеспечим патронажный или стационарный уход, если в семье тяжело болеет родственник и совмещать уход за ним и работу трудно или совсем невозможно.

При трудоустройстве сохраним до достижения ребенком предельного возраста (3-х,8-ми и 18 лет) независимо от уровня дохода максимально на срок до 3-х лет:

• ежемесячное пособие на ребенка (детей);
• горячие двухразовое питание в школе;
• льготные путевки в детские оздоровительные лагеря или компенсируем стоимость купленных родителями.

Что мы ожидаем от вас?

• активное желание найти работу и изменить свою жизнь;
• участие в мероприятиях, предусмотренных индивидуальным планом, и выполнение рекомендаций куратора;
• посещение обучающих занятий и тренингов;
• официальное трудоустройство на постоянной основе и ответственное отношение к своим обязанностям.

Какие документы взять с собой?

При первичном приеме при себе необходимо иметь только паспорт.

Яна Слабкая трудоустроилась после декрета, сохранив пособия: «Карьерный консультант центра “Моя карьера” помог мне составить продающее резюме и подготовиться к собеседованию. После этого я быстро нашла работу, даже не имея опыта».

Ирина Арискина после двух лет декрета, трудоустроилась и снова поверила в себя: «Став участником проекта, всего через пять дней после обращения в центр “Моя карьера”, моему ребенку было предоставлено место в детском саду».

Мария Груздева воспитывает четверых детей: «Благодаря знаниям, полученным на обучении в центре “Моя карьера”, мы с мужем нашли работу. При этом пособия на детей нам сохранили».

Хотите увеличить доходы, но что-то этому мешает?

Ваши доходы ниже прожиточного минимума?

Социальный контракт поможет выйти из бедности