Цели социальной поддержки
Одно из направлений деятельности государства — это социально-демографическая политика. Целью ведения соцполитики является материальная поддержка населения с целью повышения демографических показателей и улучшения уровня жизни в стране.
Не все граждане в состоянии самостоятельно обеспечить свою жизнь на должном уровне. В категории риска попадают малообеспеченные семьи, граждане с детьми, пенсионеры, инвалиды и многие другие группы россиян. Несмотря на множество видов государственной поддержки, цель одна — помочь россиянам, улучшить их качество жизни, стимулировать рождаемость новых граждан России.
Обобщенная таблица экономических мер социальной поддержки населения в 2022 году:
Вид поддержкиКатегория граждан, подлежащих социальной защите
Социальное обеспечение. Социальное страхование. Социальная помощь. Пенсионеры
Инвалиды
Инвалиды ВОВ, семьи погибших военнослужащих
Безработные
Малообеспеченные
Многодетные семьи
Сироты
Матери-одиночки
Чернобыльцы
Люди без постоянного места жительства
Материальная поддержка от государства отвечает следующим характеристикам:
- финансирование выплат осуществляется за счет государственного бюджета;
- перечень получателей закреплен на законодательном уровне;
- имеет целевой характер;
- назначается по степени нуждаемости;
- требует соблюдения определенных условий и требований, установленных нормативными актами.
Материальная помощь населению предусмотрена не только на федеральном уровне. Региональные и местные власти в пределах своих финансовых возможностей устанавливают аналогичные меры поддержки граждан.
Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
(введена Федеральным законом от 03. 2018 N 350-ФЗ)
Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.
Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.
Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие четыре месяца — в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем — в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.
(в ред. Федерального закона от 28. 2021 N 219-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенной на размер районного коэффициента.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.
Пособие по безработице, выплачиваемое гражданам предпенсионного возраста в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, начисляется в размере не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.
С 1 февраля 2021 года социальные пособия увеличились
С 01. 2021 в календарь социальных выплат внесли изменения, проиндексировав базовые соцпособия для граждан России. Коэффициент индексации утвержден постановлением правительства № 73 от 28. 2021.
Коэффициент индексации для выплат, пособий и компенсаций в 2022 году составляет 1,049.
Речь идет о выплатах и пособиях, предусмотренных:
- законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
- статьей 9.1 закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»; статьей 23.1 Федерального закона «О ветеранах»;
- ч. 1 статьи 4.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
- ч. 16 статьи 11.1 и статьей 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
- статьями 9, 10 и 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле»;
- статьей 6.2 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда , Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»;
- п. 1 статьи 11, пп. 1 и 12 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
- Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году» на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;
- статьей 2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.02.2001;
- Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Индексация ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) льготникам проводится ежегодно на размер инфляции. Иногда правительство устанавливает прибавку выше этого уровня.
В КонсультантПлюс всегда найдете свежую информацию о пособиях. Эксперты разбирают, кому сколько положено и как получить выплату. Используйте бесплатный доступ, чтобы найти и использовать нужные инструкции.
Виды пособий от государства
Классификация по видам и критериям собрана в таблице социальных выплат в 2022 году:
Критерий
Виды социальных выплат в России 2022
По уровню нормативного регулирования
федеральные;региональные;муниципальные. По категориям получателей
пенсионеры;инвалиды;малообеспеченные семьи;семьи с детьми;безработные;иные представители льготных категорий. По периодичности выплат
ежемесячные;ежегодные;разовые. По уровню бюджета, за счет которого финансируется выплата
федеральный бюджет;бюджет субъекта РФ;бюджет муниципального образования РФ. По основанию для получения
состояние здоровья;рождение ребенка;смерть;низкий уровень дохода;потеря основного источника дохода;потребность в жилплощади;инвалидность;потеря кормильца;иные основания.
Получатели государственных выплат
Льготы и соцпособия от государства устанавливаются не только на федеральном уровне. Региональные и местные власти вправе ввести «особенные» виды поддержки и помощи населению. Как пример — выплаты, характерные для конкретного региона проживания. А вот отменить или снизить федеральные привилегии местные власти не вправе.
Перечень льготников регионального и местного уровней индивидуален. Федеральные привилегии едины для всей страны. Вот сравнительная характеристика социальных выплат по порядку расчетов и размеру для разных категорий граждан:
Льгота
Получатель
По состоянию здоровья
работники, получившие заболевание, травму;граждане, достигшие пенсионного возраста;лица, приобретшие инвалидность. По утрате дохода
несовершеннолетние граждане, потерявшие кормильца;безработные;лица с низким уровнем дохода, малообеспеченные семьи;работники предприятий, попавшие под сокращение;родственники умершего. Детские выплаты
беременные женщины и роженицы;родители или усыновители детей;опекуны и попечители;многодетные семьи;граждане в декретном отпуске;родители детей-инвалидов;дети-сироты и оставшиеся без попечения. По социальному статусу
лица, имеющие знаки отличия;медицинские работники, проживающие в сельской местности;педагогические работники, проживающие в сельской местности;военнослужащие;госслужащие;молодые специалисты. По месту проживания
проживающие в районах Крайнего Севера;проживающие на территориях, где установлены территориальные (районные) повышающие коэффициенты.
Претендовать на социальную помощь от государства вправе абсолютно любой гражданин, даже тот, у которого нет явных оснований для подачи заявления на выплаты. Заявку рассмотрят в установленном порядке и примут решение по каждому индивидуальному случаю.
Где и как получить
Все виды государственной помощи носят заявительный характер. Пока гражданин не подаст заявление в ответственный за это орган, денежные выплаты ему не начислят. Инструкция, как получить социальные выплаты:
- Подготовить пакет документов, которые подтвердят права на льготу.
- Написать заявление.
- Отнести все бумаги по месту обращения: работодателю, в ОСЗН, ФСС или Пенсионный фонд.
Место обращения определяют по социальному статусу получателя соцпособий. Сводная таблица выплат от соцзащиты, центра занятости, работодателя, ПФР и других инстанций:
Условие
Куда обращаться
Примеры пособий и выплат
Если заявитель трудоустроен
По месту основного трудоустройства и по месту работы по совместительству
больничные;при получении производственной травмы;при смерти работника;при рождении ребенка;декретный отпуск;ранний срок учета при беременности;налоговые льготы и вычеты. Трудоспособный, но безработный заявитель
Центр занятости населения
Госпособие по безработице, помощь в трудоустройстве, переквалификация кадров, гранты на открытие бизнеса (ИП). Центр социальной защиты населения
Компенсация коммунальных услуг малообеспеченным гражданам. Бывший работодатель
Выплаты по сокращению штата или при ликвидации организации. Безработный нетрудоспособный заявитель
Пенсионный фонд
пенсия и социальные доплаты к пенсии;пенсия по инвалидности и по потере кормильца;материнский капитал. Центр социальной защиты населения
Льготы и компенсации пенсионерам, инвалидам, малообеспеченным категориям населения. МФЦ
Все виды господдержки оформляют через многофункциональный центр.
Перед подачей заявки обратитесь за консультацией в МФЦ. С собой возьмите паспорт и документы, подтверждающие основания для назначения пособия. Работники многофункционального центра бесплатно проконсультируют по любому вопросу, связанному с назначением соцвыплат.
Перечень документов на выплаты
Одного заявления на выплату соцпособий недостаточно. Гражданам необходимо подтвердить права на получение государственных денег. Для каждой ситуации потребуется особый пакет документов. Обозначим ключевой перечень:
- заявление установленного образца. Бланк выдадут по месту обращения за соцпособием;
- паспорт или иной формуляр, подтверждающий личность заявителя;
- ИНН и СНИЛС;
- реквизиты расчетного счета, куда следует зачислять госпособия.
Дополнительные бумаги и справки на детские пособия:
- свидетельство о рождении ребенка;
- справка о рождении;
- справка с места работы супруга о том, что аналогичные выплаты не назначались;
- справка о постановке на учет на ранних сроках беременности;
- больничный лист по беременности и родам;
- свидетельство о заключении брака;
- справка о составе семьи;
- справка о том, что ребенок проживает с родителями;
- постановление об опекунстве, попечительстве или усыновлении.
Малообеспеченным и безработным:
- справка с последнего места работы;
- справка о заработной плате;
- справка о заработной плате супруга и всех трудоспособных членов семьи для установления среднего дохода на каждого члена семьи;
- справка о составе семьи;
- платежки по коммунальным услугам;
- договоры с компаниями, поставляющими энергоресурсы;
- справки с места учебы несовершеннолетних детей.
- справка о смерти и свидетельство о смерти — для назначения выплат на погребение;
- справка об инвалидности — для пенсии по инвалидности, в том числе на ребенка-инвалида;
- удостоверения пенсионера, ветерана, героя и т. д. — для социальных выплат по категориям.
Перечень документов в каждом случае индивидуален. Уточните по месту обращения, все ли необходимые бумаги предоставлены. Если чего-то не хватает, незамедлительно подайте справки, иначе в назначении госвыплат откажут. Отметим, что региональные власти вправе установить дополнительные требования к подтверждающей документации. Их придется соблюсти.
Социальные выплаты пенсионерам
Пенсионеры, помимо пенсии по старости, получают ряд доплат и компенсаций. Размер выплат устанавливается на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Например, если пенсия по старости ниже минимального уровня пенсионного обеспечения, то гражданину назначается доплата. Обратите внимание, что в расчет включают не только пенсию, но и все государственные надбавки и компенсации.
Отдельный вид льгот предусмотрен для пенсионеров, имеющих особый статус. Это ветераны труда, герои СССР и РФ и другие лица, отмеченные государственными и региональными наградами и знаками отличия. Льготникам положены:
- компенсация коммунальных услуг в размере 50% от фактических трат;
- компенсация проезда в общественном транспорте (фиксированная сумма около 300 руб.);
- бесплатное зубопротезирование.
Размер и порядок получения льгот ветеранам утверждаются и на федеральном, и на региональном уровнях.
Пособия по инвалидности на 2022 год
С 01. 2021 установлены такие размеры социальных пенсий по инвалидности:
- для инвалидов с детства I группы и детей-инвалидов — 13 912,10 руб.;
- для инвалидов I группы, инвалидов с детства II группы — 11 593,52 руб.;
- для инвалидов II группы (кроме инвалидов с детства) — 5796,76 руб.;
- для инвалидов III группы — 4927,25 руб.
Учтите: суммы указаны без учета районных коэффициентов, установленных в регионе проживания получателя.
Помимо пенсии, инвалидам полагается ежемесячная доплата. Средства направлены на компенсацию расходов:
- на покупку медикаментов и лекарственных препаратов;
- приобретение санаторно-курортных путевок;
- проезд к месту лечения и обратно.
Чтобы получать доплату, необходимо подать заявление в ПФР об отказе от предусмотренных льгот на медикаменты, санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения и обратно.
Детские пособия
Материальная поддержка граждан с детьми — это отдельное направление государственной политики. Детские госпособия — самая большая доля социальных выплат гражданам.
На детей выплачивают следующие пособия:
- единовременные выплаты при рождении, материнский капитал, при усыновлении, при постановке беременной на учет;
- ежемесячные: по уходу до 1,5 года, президентские выплаты на 1 ребенка до 3 лет;
- региональные: устанавливаются в каждом регионе по месту проживания заявителей.
Обновленная таблица детских пособий в 2022 году:
Наименование пособия
Размер выплаты, руб. С 01. 2021
С 01. 2021
Изменение МРОТ
12 792
Единовременное пособие при рождении ребенка
18 004,12
18 886,32
Минимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 года (на первого ребенка) (МРОТ × 40%)
6752,00
7082,80
Минимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (на второго и последующих детей)
6752,00
7082,80
Максимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком
29 600,48
29 600,48
Пособие на ребенка, переданного на воспитание в семью (усыновление, опека и попечительство)
18 004,12
18 886,32
Пособие на ребенка-инвалида или ребенка в возрасте от 7 лет или нескольких детей, которые приходятся друг другу братьями или сестрами, переданного (переданных) на воспитание в семью (усыновление, опека и попечительство)
137 566,13
144 306,87
Минимальное пособие по беременности и родам (140 дней)
58 878,40
58 878,40
Максимальное пособие по беременности и родам (140 дней)
340 795,00
340 795,00
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности
675,15
708,23
Пособие беременной женщине — жене военнослужащего по призыву
28 511,40
29 908,46
Пособие на ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву
12 219,17
12 817,90
Пособие на ребенка военнослужащего по потере кормильца
2457,58
2578,00
Ежемесячная выплата на ребенка, проживающего в чернобыльской зоне, от рождения до 1,5 лет
3481,83
3652,44
Больше не действует поддержка в период эпидемии коронавируса
Из-за распространения коронавирусной инфекции в стране сложилась неблагоприятная экономическая обстановка. Наиболее уязвимыми оказались российские семьи с детьми. Чтобы поддержать население, президент России вводил новые социальные выплаты на детей. В 2020 году выдавались следующие виды материальной помощи семьям:
- Единовременная соцвыплата детям в возрасте от 3 до 16 лет. Размер разовой поддержки составил 10 000 руб. Выдавали матпомощь с 01.06.2020.
- Минимальный размер пособия по уходу за ребенком увеличили вдвое. Социальная поддержка положена только неработающим россиянам. Сумма составила 6752 руб.
- Ввели ежемесячную социальную доплату на детей до 3 лет. Размер пособия составил 5000 руб. в месяц. Период назначения детского пособия — апрель-июнь 2020. Деньги получали только те граждане РФ, которые имели право на получение материнского капитала, а также граждане, у которых первый ребенок родился или усыновлен в период с 01.04.2017 по 01.01.2020.
Срок обращения за социальными доплатами в связи с коронавирусом был ограничен. Подать заявление следовало не позднее 01. 2020. После этого срока заявления не принимались, и выплаты не назначались.
Предпенсионеры и центры занятости
В 2018-м вместе с реформой, которая отодвинула возраст выхода на заслуженный отдых, были разработаны изменения в законодательстве с целью хоть немного сгладить негативный эффект от новшества. В частности, выделилась новая льготная категория — те, кому до пенсии пять лет. Кроме прочих мер поддержки, в списке того, что полагается предпенсионерам, — повышенное пособие по безработице за счёт особого порядка его выплаты, досрочный выход на пенсию по представлению Службы занятости, профессиональная переподготовка за счёт ЦЗН.
С работой сейчас трудно даже молодым, а что делать безработному в возрасте, если по прежней профессии ничего найти не удалось? Учиться! Тем, у кого найдутся силы и желание освоить новую специальность в очном режиме, ЦЗН даже платят стипендии.
Дополнительные гарантии социальной поддержки для предпенсионеров прописаны в действующей редакции Закона РФ от 19. 1991 № 1032-1 «О занятости населения».
Так, статья 32 Закона № 1032-1 предусматривает досрочный выход на пенсию с биржи труда; предпенсионного возраста в этом случае недостаточно, есть дополнительные условия:
- потеря работы из-за ликвидации предприятия или прекращения деятельности ИП, из-за сокращения;
- страховой стаж не менее 25/20 лет для мужчин и женщин соответственно;
- невозможность трудоустройства;
- не раньше чем за два года до наступления возраста выхода на заслуженный отдых.
Решение принимается и оформляется Службой занятости и либо выдаётся на руки гражданину, либо сразу направляется в ПФР.
Что касается порядка начисления и размера пособия, на сегодня новости для безработных предпенсионеров на 2022 год (и «новые», и не очень) согласно статье 34. 2 закона № 1032-1 выглядят так:
- уволенным более года назад, за виновные действия, ранее не работавшим, не предоставившим справку о зарплате – минимальное пособие сроком на 3 месяца;
- уволенным в течение 12 месяцев перед постановкой на учёт, со стажем менее 26 недель за последний год – минимальное сроком до 12 месяцев;
- уволенным в течение 12 месяцев перед постановкой на учёт, со стажем более 26 недель за последний год – 75 % (первые 3 мес.), 60 % (следующие 4 мес.) и 45 % (далее) от зарплаты, но не меньше минимального и не больше максимального размера, установленного Правительством РФ.
Сколько времени платят пособие
Отдельная норма — сколько предпенсионер может стоять на бирже труда; период выплаты составляет не больше 12 месяцев в течение полутора лет. Но его увеличат на две недели за каждый год страхового стажа от 25/20 лет у мужчин/женщин; в этом случае максимальный период – двадцать четыре месяца в течение трёх лет.
Пособие по безработице предпенсионерам в 2022 году
Размер выплат зависит от заработной платы по последнему месту трудоустройства, но в границах, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. На сегодня минимум – 1500 рублей, потолок – 12 792 рубля с региональными коэффициентами (если есть). Такие нормы приняты Постановлением от 15. 2021 № 1940:
Ещё раз: размер пособия предпенсионерам (по безработице) в 2022 году никаких промежуточных значений не предусматривает. Для этой категории выплаты назначают либо минимальные (т. 1500), либо процент от зарплаты, но не больше 12 792.
Как предпенсионеру встать на учёт в ЦЗН
Никакой специфики в том, как встать на биржу труда предпенсионеру, нет: порядок один для всех, он прописан в Постановлении Правительства РФ № 1909 от 02. 2021. Единственное отличие – необходимость подтверждения предпенсионного статуса, такие справки можно оформить в личном кабинете на сайте ПФР или в клиентской службе.
В остальном правила общие:
- обратиться с документами в ЦЗН по месту жительства;
- заполнить заявление;
- получить перечень вакансий, выбрать подходящие;
- если подходящих вакансий нет, то через 10 дней гражданин регистрируется как безработный, и ему начисляется пособие.
Многие из документов, которые требуются, специалисты Службы занятости сейчас запрашивают сами в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе и справку из ПФР. Но что делать, если проблемы с регистрацией: безработный предпенсионер в Центре занятости в 2022 году пока, к сожалению, имеет только теоретическую возможность не бегать по инстанциям за бумажками. Если каких-то сведений или документов не окажется, то ЦЗН обязан предупредить об этом клиента не позднее чем за 3 календарных дня до даты постановки на учёт. Недостающее гражданину придётся предоставить самому.
Могут ли снять с биржи труда
Да, могут. В этом отношении никакие свежие новости о предпенсионерах на бирже не поступали. Причины общие, они указаны в статье 35 закона № 1032-1; клиента снимают с учёта и прекращают выплаты, если он:
- устроился на работу;
- больше месяца не являлся для перерегистрации без уважительных причин;
- переехал;
- предоставил недостоверные сведения;
- осуждён (кроме осуждённых условно);
- начал получать пенсию;
- отказался от посредничества СЗН;
- умер.
Об авторе статьи
Образование — исторический факультет Нижегородского педагогического университета, специальность — история и право.