Опекунов назначают, если нужно позаботиться о ребенке, который остался без родителей, инвалиде или пожилом человеке.
Опекун — это человек, который решит бытовые вопросы подопечного, разберется с госорганами и защитит деньги и имущество от мошенников.
Опекун может получать деньги за свою работу, а может выполнять ее бесплатно — например, если это родственник ребенка. Опекуны детей могут уходить в декрет, тратить маткапитал и применять налоговые вычеты.
Распространите знания! Отправьте статью тем, кому она пригодится
Сделали табличку с правами опекунов и карточки со ссылками на законы: они могут пригодиться вам или вашим близким. Можно сохранить статью в закладки, чтобы вернуться к ней при случае.
Взять под опеку ребенка или взрослого человека
Основание. ГК РФ ст. 32, СК РФ гл. 20, ГПК РФ гл. 31
Как это работает. Опеку можно установить над:
- ребенком младше 14 лет, если у него нет родителей или они не заботятся о нем;
- ребенком, родителям которого еще нет 16 лет;
- взрослым человеком, если он возраста или заболевания не понимает, что делает.
Детей можно взять под опеку, если они остались без попечения родителей — то есть родители умерли, лишены родительских прав, попали в тюрьму, пропали без вести или вообще неизвестны. Решение принимает орган опеки. Опекун берет ребенка в свою семью, приемных родителей дети могут звать мамой и папой, но это отличается от усыновления. Ребенок не меняет фамилию, у него остается статус ребенка-сироты и право на государственные льготы.
Опеку над пожилыми родственниками устанавливают, когда они теряют дееспособность: перестают узнавать близких, забывают, где находятся и какой сейчас день. Такие люди, как и малолетние дети, считаются недееспособными. Для важных решений и юридических действий им нужен опекун. Недееспособных родственников можно взять под опеку только после решения суда. Обычно родственники сначала обращаются в органы опеки, там им рассказывают о порядке действий и дают нужные бланки. Суд выносит решение, изучив заключение психиатра, — без его участия опеку не установить.
С опекой схоже попечительство. Его устанавливают, когда человек может сам принимать важные юридические решения, но должен это проконтролировать. Попечительство устанавливается над ребенком в возрасте от 14 до 18 лет. Можно стать попечителем для взрослого с психическим расстройством. Что предпочтительнее — опека или попечительство, — оценивают психиатр и суд. В семейных отношениях и опекуны, и попечители в основном имеют одни и права. Но если речь идет о договорах, правила меняются: опекуны сами подписывают все от лица подопечных, а попечители только дают на это свое согласие.
Отказаться от опеки
Основание. ФЗ об опеке ст. 29
Как это работает. Взять под опеку можно только по доброй воле, поэтому отказаться от нее можно в любой момент. Даже если подопечный — родственник, можно передумать и перестать быть опекуном. Достаточно обратиться с заявлением в орган опеки. Заявление должны принять: если опекун не хочет исполнять свои обязанности, заставить его никто не сможет. Орган опеки будет искать нового опекуна.
Орган опеки — это условное название. В разных субъектах РФ эти полномочия принадлежат разным органам. это государственные органы, — муниципальные. Куда обращаться, можно уточнить в ближайшей администрации. Может быть так, что опеку над детьми будет курировать один орган, а над взрослыми — другой.
Объясняем сложное простым языком
Разбираем законы, которые касаются вас и ваших денег. Раз в месяц присылаем письма с самым важным
Пройти бесплатную психологическую подготовку
Основание. Пост. правительства № 423 п. 14 подп. «б», пост. правительства № 927 п. 14 подп. «б», порядок, утв. приказом Минобрнауки № 235, п. 5
Как это работает. Всем, кто хочет стать опекуном, органы опеки обязаны предоставить психологическую поддержку и возможность пройти специальную подготовку. Это касается и тех, кто берет в семью детей, и тех, кто готовится опекать человека с психическим расстройством. Психологические курсы должны быть бесплатными.
Для тех, кто готовится взять ребенка в семью, это обязательное требование — они проходят школу приемных родителей. Отказаться могут только близкие родственники ребенка, которые оформляют над ним опеку, и те, кто уже имеет опыт усыновления или опеки над детьми. Близкие родственники — это бабушки, дедушки, родные братья и сестры. Однако и они могут бесплатно посещать школу приемных родителей, если чувствуют необходимость. В программу входят блоки не только по психологии, но и по юриспруденции, медицине. Можно выбрать любую школу независимо от прописки, например в Москве. Сертификат о прохождении школы прикладывается к заявлению в орган опеки вместе с другими документами.
Те, кто готовится оформить опеку над взрослым человеком, тоже могут пройти обучающие семинары и тренинговые занятия. Сертификат о прохождении подготовки можно подать в орган опеки вместе с заявлением. В правилах сказано, что он прикладывается при наличии.
См. также: Что лечит психотерапевт, сколько стоит сеанс терапии
Обращаться от лица подопечного в суд и другие госорганы
Основание. ФЗ об опеке ст. 15 ч. 2, ст. 21 ч. 1
Как это работает. Опекуны считаются законными представителями подопечных. Это значит, что они вместо подопечных участвуют в различных юридических процедурах. Никакие доверенности им для этого не нужны. Полномочия подтверждает акт о назначении опекуна.
Например, затопило квартиру, которая записана на престарелого дедушку. Его сын, который оформил опеку над пожилым отцом, может сам подать в суд документы для возмещения ущерба. Или ребенок получил наследство — его приемная мама может сама пойти к нотариусу, чтобы ребенок это наследство принял.
Если ребенку нет 14 лет или гражданин признан полностью недееспособным, суд может на свое усмотрение привлечь их к рассмотрению дела. ребенку уже есть 14 лет либо дееспособность ограничена частично, суд уже не может, а обязан это сделать. Это дополнительная форма контроля за тем, чтобы соблюдались интересы подопечных.
Некоторые действия в суде опекуны могут совершать только с разрешения опеки. Речь идет об отказе от иска, признании иска, заключении мирового соглашения, если при этом стоимость имущества подопечного может уменьшиться. Например, опекун хочет признать иск об отмене договора дарения, по которому подопечному подарили квартиру. Для такой процедуры понадобится участие опеки, потому что могут пострадать интересы подопечного.
Если другой стороной по делу является супруг опекуна или его близкий родственник, придется выписать доверенность на представителя. В этом случае опекун не может представлять в суде своего подопечного.
Заключать договоры от имени подопечного
Как это работает. Опекуну не нужны доверенности, чтобы представлять интересы человека, которого он опекает: он и так его законный представитель. В отличие от попечителя, договоры опекун заключает сам. Попечитель только дает согласие на то, чтобы договор подписал его подопечный.
Например, мужчина оформил опеку над престарелой мамой и хочет оплатить ее лечение в платной клинике. Договор с клиникой он подпишет сам и от своего имени, указав, что действует в интересах мамы, потому что он ее опекун.
мужчина оформил попечительство над племянником, ему 15 лет. Договор с образовательным центром на платные курсы подготовки к ЕГЭ подпишет племянник, а попечитель даст на это свое согласие в письменном виде.
Опекунам и попечителям не нужна доверенность для подтверждения полномочий, только акт о назначении.
Закон установил ограничения: опекун не может, представляя подопечного, совершить сделку сам с собой, своим супругом или близким родственником. На дарение и передачу имущества в безвозмездное пользование это не распространяется, если дарит или разрешает пользоваться опекун. Дарить подопечному можно и квартиры, и машины, и книжки с игрушками.
Распоряжаться деньгами подопечного
Основание. ГК РФ ст. 37, ФЗ об опеке ст. 19
Как это работает. Опекун может тратить деньги подопечного в его интересах или иначе ими распоряжаться — например инвестировать. Как это будет организовано и договариваться с органом опеки, зависит от того, откуда деньги.
Пенсии, пособия, алименты, другие социальные выплаты, которые платят на содержание ребенка, опекун может тратить на эти цели свободно. Разрешение от органов опеки получать не нужно, хотя потом об этих расходах нужно будет отчитаться.
Опекун открывает для выплат на содержание подопечного специальный номинальный счет на свое имя. Никакие другие выплаты туда зачисляться не будут. Чтобы открыть счет, банку понадобится акт о назначении опекуна и информация о подопечном, разрешение опеки для этого получать не нужно.
Ограничений по сумме, которую можно снимать, нет, но раз в год до 1 февраля опекун должен отчитаться перед органом опеки о том, как потратил деньги:
К отчету прикладывают подтверждающие документы: квитанции, чеки. Расходы на еду, предметы первой необходимости и мелкие бытовые нужды подтверждать не надо, требовать таких подтверждений не имеют права.
Если у подопечного появляются доходы, например от сдачи в аренду записанной на него квартиры, такими доходами опекун тоже может распоряжаться, но с двумя условиями:
- Исключительно в интересах подопечного.
- С предварительного разрешения органа опеки.
Получается, даже если опекун хочет купить на эти деньги полезное или организовать поездку ребенка в санаторий, сначала нужно будет получить от органа опеки письменное разрешение.
Продать квартиру подопечного с разрешения опеки
Основание. ГК РФ ст. 37, ФЗ об опеке ст. 20
Как это работает. Если у подопечного есть недвижимость, опекун может ее продать или обменять. Однако для этого необходимо получить разрешение органа опеки. Такое разрешение орган выдаст, только если убедится, что интересы подопечного не пострадали и его имущество не уменьшилось. Например, если квартиру поменяли на другую, с большей площадью, и подопечный стал ее собственником.
Случаи, когда такие разрешения выдают, а когда нет, меняются от органа к органу, поэтому лучше заранее узнавать, какая практика сложилась по вашему месту жительства.
Точно разрешение нужно получить, чтобы сдать в аренду или внаем квартиру или другое помещение, принадлежащее подопечному, оформить залог.
Получать деньги за опеку каждый месяц
Основание. ФЗ об опеке ст. 16 ч. 2
Как это работает. По умолчанию опека безвозмездная. Например, если сын берет под опеку пожилого отца или бабушка — внучку, которая осталась без родителей. Чтобы за опеку платили, нужно заключить с органом опеки договор. Заявление может подать любой человек, который может быть опекуном, но договоры заключают не со всеми. В субъектах РФ могут быть ограничения на то, кому опека оплачивается. Например, с родственниками могут не заключать договор о возмездной опеке — см. Кодекс Омской области о социальной защите, ст. 42. Хотя федеральный закон такого запрета не содержит.
Основная форма оплачиваемой опеки — приемная семья. В ней может быть не больше восьми человек, включая родных детей. Еще бывают патронатные семьи и другие виды возмездной опеки, для которых нет специального названия. На практике нередко опекой называют безвозмездную форму, а приемной семьей — возмездную.
Обычно оплачивают опеку над детьми, но закон не запрещает оформить ее, если подопечный — взрослый. Уточняйте требования в органе опеки: подайте письменное заявление, чтобы получить подробный ответ со ссылками на законы.
Сначала орган опеки должен вынести решение о том, что кандидат назначен опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно. Это указывается в акте о назначении опекуна. На его основании через 10 дней должен быть заключен договор о возмездной опеке, обычно — о приемной семье. Если орган опеки отказывается заключить договор и платить деньги, можно обратиться в суд — и получить компенсацию за то время, пока выплат не было.
Приемные родители получают ежемесячное вознаграждение и дополнительные выплаты, размеры определяют региональные законы. Например, в Саратовской области платят 5404 в месяц, если детей меньше трех, и 10 808 в месяц, если детей трое или больше. На каждого ребенка доплачивают по 1601 в месяц. Еще есть льготы на коммунальные услуги, медикаменты, оплату сотового телефона — компенсации приемный родитель получает на свой счет. Есть и другие доплаты.
Даже если опека обычная, а не возмездная, есть возможность получать каждый месяц деньги от государства — за счет региональных пособий. Их платят в зависимости от политики и обеспеченности субъекта РФ.
В Москве на одного ребенка до 12 лет платят 17 424 в месяц, а от 12 до 18 лет — 23 232 . Если в семье много детей или ребенок с инвалидностью, выплаты выше.
См. также: Субсидия на оплату ЖКХ
Бесплатно жить в квартире подопечного
Основание. ФЗ об опеке ст. 16 чч. 3 и 4
Как это работает. Опекун ребенка должен жить вместе со своим подопечным. Если под опекой взрослый человек, строгого требования нет, но совместное проживание приветствуется. Так опекун может ухаживать за подопечным, следить за его повседневными делами и помогать.
Опекун может забрать подопечного к себе, а может и переехать к нему, если у того есть квартира или жилой дом. Это должен разрешить орган опеки — и вписать в договор.
Действуют два правила:
- Право бесплатно жить в квартире подопечного опекун получает вместо вознаграждения по договору опеки.
- Для этого должна быть причина. Например, опекун живет далеко от подопечного.
Опекуны не получают прав члена семьи, когда переезжают к подопечному и прописываются у него. То есть у них не появляется право участвовать в приватизации квартиры. Одна опекунша так сделала, а потом суд признал договор приватизации недействительным.
См. также: Права собственника квартиры, о которых вы могли не знать
Получать пособие по уходу за подопечным — инвалидом или престарелым
Основание. Пост. правительства № 397, пост. правительства № 343
Как это работает. Пенсионный фонд платит пособие тем, кто ухаживает за инвалидами и престарелыми людьми. Оно приходит вместе с пенсией по инвалидности или по старости. Дальше пенсионер сам передает пособие тому, кто за ним ухаживает. Или не передает — как захочет.
Размер пособия для опекунов
Инвалид первой группы с детства
Престарелый человек, которому нужен уход
Престарелый человек старше 80 лет
Пособие пенсионный фонд платит только тем, кто:
- Не работает, в том числе по гражданско-правовому договору.
- Не получает пенсию.
- Не получает пособие по безработице.
- Не получает вознаграждение по договору о приемной семье.
С последним пунктом хочется поспорить, но есть решение Верховного суда, которое подтверждает, что приемные родители не должны получать выплаты от пенсионного фонда по уходу за детьми-инвалидами: они уже получают за это вознаграждение как опекуны.
См. также: Как оформить уход за пенсионером 80 лет, чтобы шел стаж
Узнать подробности о ребенке и его семье до установления опеки
Основание. Правила подбора опекунов п. 10.1
Как это работает. До того как опекун примет решение взять ребенка в свою семью из детского дома или приюта, он может получить о нем всю интересующую его информацию: как развивался ребенок, что у него с учебой, какие диагнозы ставили, как он попал в трудную ситуацию, где его родители и кто его навещает. Это важно, чтобы ребенку и опекуну было проще адаптироваться друг к другу.
Некоторые критерии можно задать сразу при поиске через банки данных: возраст, пол, цвет глаз и волос, наличие братьев и сестер. расскажут сотрудники опеки и учреждения, в котором находится ребенок. вы сможете узнать лично при посещении ребенка, когда орган опеки выдаст направление. Познакомиться с ребенком лично — это не только право, но и обязанность будущего опекуна.
Если у кандидата в опекуны есть сомнения в правдивости медицинской информации, которую ему предоставляют, по закону он имеет право провести независимое медицинское обследование ребенка, передаваемого под опеку. Это можно сделать бесплатно по полису ОМС или в частной клинике — за свой счет.
См. также: Как получить наследство от биологического отца, если по документам его нет?
Не отдавать ребенка родственникам
Основание. СК РФ ст. 148.1 п. 4
Как это работает. Опекун не становится родственником ребенка. То есть связь ребенка с родной семьей не прерывается. Если у ребенка хорошие отношения с родственниками, например его посещает бабушка или брат, опекун обязан разрешать им видеться и общаться. Но вот место жительства ребенка опекун определяет сам. Никто из родственников не может забрать ребенка без согласия опекуна и увезти к себе.
Если ребенок оказался у родственников и они его не отдают, опекун имеет право подать в суд и требовать возврата ребенка. Даже если это родители ребенка. Пока действует акт о назначении опекуна, именно с ним и живет ребенок.
Более того, если общение с родственниками не отвечает интересам ребенка, опекун может запретить такое общение. Например, если родственники ведут асоциальный образ жизни или настраивают ребенка против опекуна. Правда, в этом случае родственники могут пожаловаться в опеку или обратиться в суд. Поэтому свой отказ нужно обосновать. Если суд обяжет не препятствовать общению, придется выполнять его решение, чтобы не потерять право опеки.
См. также: Права детей: защита прав ребенка до 18 лет
Определять, где и как будет учиться ребенок
Основание. СК РФ ст. 148.1 п. 6
Как это работает. Опекун должен учитывать рекомендации органа опеки при воспитании ребенка. Но окончательное решение по поводу обучения принимает сам опекун. Он выбирает, ребенок ходить в детский сад, в школу или останется дома, на семейном обучении. При этом получить общее образование, то есть пройти школьную программу, ребенок должен обязательно.
На семейном обучении ребенок будет учиться дома, а экзамены сдавать в школе. При этом можно бесплатно получать учебники в библиотеке и участвовать в олимпиадах. Учителя на дом при семейном обучении не приходят, обучение нужно организовать самим. Учителя приходят при домашнем обучении — его можно оформить, если у ребенка есть заболевание, препятствующее посещению школы. Всем этим занимается опекун.
Получить разовое пособие при оформлении опеки над ребенком
Основание. ФЗ ст. 12.2, письмо Минобрнауки
Как это работает. При оформлении опеки государство платит пособие, чтобы помочь семье. Размер зависит от состояния здоровья детей, их возраста, родственных связей между детьми.
В общем случае размер единовременного пособия при передаче ребенка до 7 лет в семью — 20 472,77 .
156 428,66 заплатят, если усыновить ранее взятого под опеку:
- ребенка с инвалидностью;
- ребенка старше 7 лет;
- детей, являющихся братьями или сестрами.
Это размеры выплат с 1 февраля 2022 года, каждый год их немного увеличивают — индексируют. Деньги переводят на счет опекуна.
Это специальное пособие для опекунов и усыновителей, родителям его не платят. Хотя сумма , как при рождении ребенка. Если сначала взять ребенка под опеку, а потом его усыновить, пособие должны заплатить оба раза.
Получать пособия и выплаты на детей
Основание. ФЗ ст. 13, ФЗ , пост. правительства № 384, пост. правительства № 474, СК РФ ст. 84
Как это работает. Опекуны обладают многими правами из тех, что положены родителям, так как заботятся о детях, воспитывают их, содержат и представляют их интересы. Материальные меры поддержки — это различные социальные пособия. Не получают опекуны только тех выплат, что связаны с беременностью.
Пособия, которые не зависят от дохода семьи:
- Пособие при рождении ребенка, если его взяли под опеку в возрасте до полугода — 20 472,77 .
- Пособие по уходу за ребенком — минимум 7677,81 , максимум 31 282,82 в месяц.
- Пособие по уходу за ребенком, отец которого служит в армии по призыву, до достижения ребенком трех лет — 13 894,61 в месяц, пока отец служит.
Пособия, которые платят тем, у кого небольшой доход:
Если семья многодетная или малоимущая, то, скорее всего, будут дополнительные региональные выплаты. Уточняйте это в органе соцзащиты по месту жительства.
Опекуны также имеют право получать алименты на ребенка. Такие алименты устанавливаются по решению суда, если родители у ребенка есть, но они уклоняются от его содержания. Алименты переводятся опекуну на номинальный счет, который он открывает для выплат подопечному. Опекун может тратить их на содержание ребенка без разрешений.
Распоряжаться маткапиталом ребенка с разрешения опеки
Основание. ФЗ ст. 3 чч. 4 и 5, ст. 7 ч. 2, обзор практики, утв. ВС РФ 22.06.2016
Как это работает. По умолчанию право на материнский капитал возникает у мамы ребенка, но не всегда она может им воспользоваться. Если у ребенка нет родителей, они лишены родительских прав или ограничены в правах, право на маткапитал принадлежит самому ребенку. А распоряжаются им его опекуны, в том числе приемные родители.
Опекун может направить средства маткапитала на любую из предусмотренных законом целей, но для этого ему нужно получить разрешение органа опеки. В Москве такое разрешение можно запросить в электронном виде.
В остальном правила совпадают с общими: маткапитал можно потратить сразу, если он идет на оплату ипотеки, социальную адаптацию детей-инвалидов, дошкольное образование или ежемесячные путинские выплаты на второго ребенка. В остальных случаях его можно тратить, только когда ребенку исполнится 3 года, — например на покупку квартиры без ипотеки или оплату обучения в вузе.
Использовать на работе льготы, которые предоставляют матерям
Основание. ТК РФ ст. 264
Как это работает. Трудовой кодекс уравнивает в трудовых правах матерей и лиц, воспитывающих детей без матери, включая опекунов. Пока ребенку не исполнится 3 года, они имеют право:
- Уйти в декретный отпуск и не работать.
- Работать неполный день и получать пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком им полутора лет.
- Отказаться работать в ночное время, сверхурочно, в выходные и нерабочие праздничные дни.
- Отказаться от командировок.
- Использовать перерывы для кормления и меньше работать без потерь в зарплате.
Право на неполный сокращенный рабочий день сохраняется у опекуна, пока ребенку не исполнится 14 лет. Главное — договориться об условиях работы, чтобы и работнику было удобно, и работодатель мог организовать трудовой процесс. Отказать в этом праве работодатель не может.
Получать налоговые вычеты на детей
Основание. НК РФ ст. 218 п. 1 подп. 4
Как это работает. В плане налогов у опекунов по большей части права, как и у родителей. Они платят налоги подопечных за счет их денег и могут сэкономить на своих налогах: сократить НДФЛ за счет стандартного налогового вычета, вычета на лечение детей и имущественного вычета при покупке квартиры или доли на имя ребенка.
Стандартный вычет каждый месяц уменьшает доход опекуна в целях расчета НДФЛ. Обычно налог удерживают на работе. Если назначено двое опекунов, например приемные родители, право на вычет будет у каждого. Стандартный вычет можно получать, пока ребенку не исполнится 18 лет. На первого и второго ребенка вычет составляет 1400 в месяц, на третьего и следующих — 3000 . На детей-инвалидов вычет больше: дополнительно к стандартному опекун сможет уменьшить свою налоговую базу на 6000 .
Для стандартного налогового вычета есть ограничения на предельную величину. Если хотите посчитать, сколько получится сэкономить, используйте наш калькулятор. Там учтены особенности вычета для опекунов.
Вычет за обучение можно получить, если ребенок учится в платной образовательной организации. Лимит для опекуна — 50 000 в год на одного ребенка. Таким образом, от стоимости обучения в пределах 50 000 получится вернуть 13%, максимум 6500 .
Оплатив лечение ребенка, лекарства и ДМС, опекуны тоже могут получить вычет. Здесь действует общий лимит социального вычета: 120 000 в год. Это максимальная сумма, на которую можно уменьшить свой доход за счет платного лечения, покупки лекарств и оформления ДМС. Максимальный возврат — 15 600 в год. Но если лечение было дорогостоящим, лимит не действует и вернуть можно до 13% от суммы расходов. В любом случае за год вернут не больше той суммы, что опекуны заплатили в бюджет.
На 2021 год в России почти 40 тысяч , по данным Минпросвещения России. Государство обеспечивает их одеждой, питанием и жильем, канцтоварами, дает образование и отправляет в санатории и лагеря. Расскажу обо всех льготах и денежных выплатах, которые положены сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и молодым людям из их числа.
Кто считается сиротой
Сироты — дети до 18 лет, у которых умерли оба родителя или единственный родитель. Таким детям полагаются дополнительные льготы от государства — социальные пособия, пенсии и др.
Дополнительные льготы также предоставляются и детям, которые остались без попечения родителей. Вот по каким причинам это бывает:
- Родителей лишили или ограничили в правах.
- Суд признал родителей отсутствующими, недееспособными или объявил умершими.
- Родители отбывают наказание в местах лишения свободы или находятся под стражей подозрения или обвинения в преступлении.
- Родители уклоняются от воспитания или от защиты прав и интересов детей.
- Родители отказываются взять детей из образовательных, медицинских и других организаций, которые оказывают социальные услуги.
- Если единственный родитель или оба родителя неизвестны.
Еще льготы положены молодым людям , если они потеряли родителей до своего совершеннолетия. Их называют лицами из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В статье по умолчанию я буду рассказывать о льготах, которые положены сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и молодым людям из их числа.
Еще на дополнительные льготы от государства могут претендовать те, кто потерял единственного или обоих родителей в возрасте , пока учился. Им положены не все льготы — только те, которые касаются обучения. О них расскажу ниже в разделе о преференциях в области образования.
Какие льготы полагаются сиротам по закону
Опекуны, усыновители, попечители и приемные семьи, в которых воспитывают сирот, имеют право на специальные выплаты.
Законодательная база. Льготы регулируют федеральные и региональные нормативные акты. Федеральные действуют по всей России, региональные — только в том регионе, где местные власти их приняли.
- Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке и детей, оставшихся без попечения родителей».
- Закон «О государственной социальной помощи».
- Закон «Об образовании в Российской Федерации», а именно статья 71 «Особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета».
- Закон «О занятости населения в Российской Федерации», а именно статья 34.1 «Дополнительные гарантии социальной поддержки , детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа и детей, оставшихся без попечения родителей».
- Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно статья 9 «Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца».
- Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а именно статья 12.1 «Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью».
- Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
- Жилищный кодекс РФ, а именно статья 109.1 «Предоставление жилых помещений и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа и детей, оставшихся без попечения родителей».
Региональные акты в каждом регионе свои, поэтому их нужно смотреть в местном законодательстве. Льготы сиротам могут быть установлены в социальном кодексе региона или отдельном нормативном акте специально для этой категории.
Например, в Москве действуют следующие акты в отношении сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
Региональные программы. Регионы тоже могут давать определенные преимущества сиротам, оставшимся без попечения родителей детям и лицам из их числа.
Заберите свое у государства!
Как получать вычеты, льготы и пособия, рассказываем в нашей рассылке раз в месяц. Подпишитесь!
Преференции в области образования
Льготы в области образования распространяются на и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа и детей, оставшихся без попечения родителей.
Они имеют право на следующие преференции:
- Обучаться на подготовительном отделении вуза за счет бюджета, но только если они обучаются на отделении впервые.
- Быть зачисленными в вуз в преимущественном порядке и на бюджет — по квоте.
- Получать второе среднее профессиональное образование за счет бюджета, если поступают на очную форму обучения.
Если ребенок потерял во время обучения единственного или обоих родителей, его зачисляют на полное государственное обеспечение до конца обучения. Это значит, что государство будет обеспечивать его в течение всего обучения бесплатным питанием и проживанием, медпомощью, а также комплектом одежды, обуви, постельного белья и другими необходимыми предметами. Но только при условии, что ребенок учится по очной форме и за счет бюджета.
Еще сироты могут бесплатно ездить на городском и пригородном транспорте и один раз в год — к месту жительства и обратно к месту учебы.
Сироты имеют право на выплаты во время обучения:
- Ежемесячную государственную социальную стипендию.
- Ежегодное пособие на покупку учебной литературы и письменных принадлежностей.
Размер выплат устанавливают власти региона.
В Москве размер социальной стипендии следующий:
- Не менее 853 — для студентов сузов.
- Не менее 2347 — для студентов вузов.
Ежегодное пособие на покупку литературы выплачивают в размере трехмесячной государственной академической стипендии. В 2022 году ее минимальный размер для студентов сузов — 809 , вузов — 2227 .
В размер государственной социальной стипендии — 973 . Ежегодное пособие на покупку литературы и принадлежностей — 2919 , по данным на 2019 год.
Если во время обучения такие студенты берут отпуск, за ними сохраняют полное государственное обеспечение и выплачивают социальную стипендию в течение всего отпуска. Но эти льготы сохраняются, только если отпуск академический, по медицинским показаниям, беременности и родам или по уходу за ребенком до трех лет.
Если сирота берет отпуск по другой причине, он обеспечивает себя самостоятельно.
Помимо этого есть другие виды льгот. Например, ребенок из числа сирот и оставшихся без попечения родителей детей ходит в государственный детский сад бесплатно. Его опекуны или приемные родители родительскую плату не платят.
Процедура оформления. Льготы при поступлении, обучении и при выпуске из учебного заведения оформляют непосредственно в учебном заведении. Социальные стипендии и выплаты — в отделе соцзащиты, в МФЦ или на госуслугах в зависимости от региона.
Так, в на местном портале госуслуг можно оформить ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.
Необходимые документы. Сироты, оставшиеся без попечения родителей дети, молодые люди из их числа и те, кто потерял родителей во время обучения, должны подтвердить свой статус документально. Например, предоставить свидетельство о смерти обоих или единственного родителя, решение суда об ограничении или лишении родителей родительских прав. Понадобятся документы, которые объясняют, что произошло с обоими родителями или единственным родителем.
Чтобы поступить в вуз в пределах особой квоты или по преимущественному праву на подготовительные курсы за счет бюджета, понадобятся следующие документы:
- Заявление о приеме — заполняется на месте.
- Паспорт.
- Аттестат о среднем общем образовании или диплом о среднем профессиональном образовании.
- Документ, подтверждающий статус сироты, ребенка, оставшегося без попечительства родителей, или из их числа. Например, свидетельство о смерти или решение суда о лишении родительских прав.
- 2 фотографии.
Чтобы получать социальную стипендию, в образовательную организацию нужно предоставить заявление и подтверждающий льготный статус документ.
Более подробный порядок назначения выплаты устанавливают органы местного самоуправления и учебные учреждения. Запросите в вузе список документов, которые нужны для подтверждения статуса сироты.
Например, университет МИСиС запрашивает у сироты и детей из числа сирот один из следующих документов или оба:
- Копию свидетельства о рождении без сведений об отце или матери.
- Копию свидетельства о смерти обоих родителей или единственного родителя.
Для подтверждения статуса детей, оставшихся без попечения родителей, университет МИСиС запрашивает решение суда:
- о лишении родителей студента родительских прав;
- о признании родителей безвестно отсутствующими;
- об исключении сведений о матери и отце из актов записи о рождении;
- о принудительном лечении родителей в психиатрической лечебнице;
- о признании родителей студента умершими;
- о том, что родители в тюрьме.
Понадобится один или несколько документов, которые подтверждают отсутствие у ребенка родителей. Решение суда должно вступить в силу и быть заверенным судом. Еще подойдет справка о розыске матери или отца студента, если единственный родитель или оба родителя пропали и решение суда об этом пока не готово.
Обеспечение жильем
Сироты, оставшиеся без попечения родителей дети и лица из их числа имеют право на специализированное жилье, в котором они могут поселиться после того, как закончат специальное учреждение, например .
Жилье предоставляют по специальному договору — договору найма специализированных жилых помещений. Он действует пять лет. Но его можно продлить еще на пять лет или переоформить на договор социального найма. Жилье по договору социального найма со временем можно приватизировать, сдать, обменять или продать. Приватизировать жилье можно через пять лет после заключения договора соцнайма. Для этого нужно написать заявление в администрации. Решение примут в течение двух месяцев.
Размер предоставляемого жилья зависит от установленных норм жилой площади в регионе. Например, в Самарской области норма жилого помещения на человека — 33 м². В Москве — 18 м². Соответственно, сирота получит отдельную квартиру или дом примерно площади или больше.
Нормы площади в своем регионе можно найти в нормативах о найме жилья по договорам социального найма или специальным законам о предоставлении жилья сиротам.
Процедура оформления. Чтобы получить жилье по договору найма специализированных жилых помещений, сироте нужно встать на специальный учет. На него встают с 14 до 23 лет, но лучше сделать это сразу после получения паспорта.
Для этого нужно подать заявление на включение в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. За сирот возрастом до 18 лет его подает администрация специального учреждения (), попечитель или опекун. Сирота 18 лет и старше подает заявление самостоятельно в местную администрацию напрямую или через МФЦ.
Список необходимых документов определяет регион, который предоставляет сироте жилье. Вот примерный список документов:
- Заявление.
- Копия свидетельства о рождении.
- Копия российского паспорта.
- Копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии).
- Копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя.
- Копия документа, подтверждающего отсутствие или утрату попечения родителей или единственного родителя.
- Документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
- Копия доверенности, если документы подает представитель.
Понадобятся оригиналы документов, чтобы инспектор, принимающий документы, убедился в их подлинности.
Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг
Их предоставляют на уровне региона.
Например, в Москве сироты не платят за жилье по договору найма специализированного жилого помещения. На время обучения по очной форме — не оплачивают в нем и ЖКУ.
Сирота также может не платить за ЖКУ, если он собственник жилья и в данный момент находится в организациях для сирот и оставшихся без попечения родителей детей. Еще он также может не платить за жилье, если в этом время воспитывается в семье или учится по очной форме и живет в общежитии от вуза или суза. самое относится к случаю, если такие дети или члены их семьи, в которой они проживают, снимают жилье по договору социального найма.
Если квартиру или комнату сдают в поднаем, пока сирота отсутствует, — эта льгота не работает.
В Москве сироты, оставшиеся без попечения родителей дети и лица из их числа могут поменять за счет государства бесплатно кухонную плиту, сантехнику и сделать другой ремонт, чтобы подготовить квартиру к заселению. Но это касается только собственников или нанимателей квартир по договору социального найма.
В сиротам компенсируют стоимость ЖКУ в размере 100%. Компенсацию начислят за всю площадь, если в квартире зарегистрирован только сирота, и в пределах специальных норм, если в квартире зарегистрирован еще. В последнем случае для расчета компенсации власти используют социальную норму площади жилья и нормативы потребления коммунальных услуг.
Социальная норма площади жилья на одного человека в — 36 м² для квартир и домов, 25 м² — для общежитий.
Нормативы потребления коммунальных услуг различаются в зависимости от их вида и условий в доме. Например, нормы потребления воды на человека такие: холодной — 4,90 м³, горячей — 3,48 м³. Это если в доме централизованное водоснабжение и водоотведение, есть вся необходимая сантехника: унитазы, раковины и ванна или душ.
В общем, рассчитать размер компенсации за ЖКУ самостоятельно сложно и лучше доверить это дело властям.
В сироты имеют право на компенсацию расходов в размере 100% на ремонт квартиры, в которой они проживают. Но только если они единственные собственники или сособственники. Нанимателям по договору соцнайма льготу город не предоставляет.
Компенсацию рассчитывают в пределах нормативов. Например, в 2019 году на покупку ванны в зависимости от типа выделяли от 12 725,5 до 13 940,64 , на полотенцесушитель — 1163,79 . И так по каждому предмету или виду ремонтных работ.
Процедура оформления. Оформить компенсацию можно в отделе социальной защиты населения или МФЦ. В — еще на местном портале госуслуг.
Если с заявлением все в порядке, квартиру сироты осмотрит специальная комиссия и решит, что именно в ней нужно отремонтировать или заменить. Комиссия составит специальный акт обследования жилого помещения и на его основе рассчитает компенсацию.
Необходимые документы различаются в зависимости от вида льготы и региона, который ее предоставляет.
Так, в сироты, которые имеют право на ремонт в собственной квартире за счет государства, предоставляют:
- Заявление.
- Паспорт.
- Подтверждающий статус сироты документ, например решение суда о лишении (ограничении) родителей родительских прав, решение суда о признании родителей безвестно отсутствующими (умершими), решение суда о признании родителей недееспособными, решение суда о признании ребенка оставшимся без попечения родителей, решение суда об уклонении родителей от воспитания и содержания ребенка без уважительных причин, решение суда об исключении матери из актовой записи о рождении, свидетельство о смерти родителей (родителя).
- Документ, подтверждающий право собственности на помещение.
Если заявление подает законный представитель, ему дополнительно понадобятся:
- Паспорт.
- Документ, который подтверждает его полномочия, например акт органа опеки и попечительства о назначении опекуном или попечителем.
- Свидетельство о рождении ребенка, если он младше 14 лет.
Трудовые льготы
Если работника из числа сирот и оставшихся без попечительства родителей детей увольняют, поскольку организацию ликвидируют, сокращают численность или штат работников, работодатель обязан оплатить ему необходимое профессиональное обучение и трудоустроить.
Еще сироты могут получать повышенное пособие по безработице, если до этого никогда не работали и встали на учет в центре впервые. Его размер — среднемесячная зарплата в регионе на дату регистрации в качестве безработного.
Так, в Москве сирота будет получать 86 733,1 в месяц, если его признали безработным в октябре 2021 года.
Служба занятости может отправить сироту на обучение. Если отправят спустя шесть месяцев со дня регистрации в качестве безработного — будут выплачивать стипендию в повышенном размере. Размер — минимальное пособие по безработице, увеличенное на районный коэффициент.
Условия предоставления. Чтобы получать повышенное пособие по безработице, сироте нужно встать на учет в центре занятости и соблюсти важное условие — искать работу впервые и никогда до этого не работать. Если сирота уже работал и у него есть трудовая книжка, повышенное пособие ему не положено.
Процедура оформления. Повышенное пособие по безработице, направление на обучение и соответствующую стипендию оформляют в центре занятости населения по месту жительства.
Необходимые документы. Для регистрации в качестве безработных и ищущих работу впервые понадобятся следующие документы:
- Паспорт.
- Документ об образовании.
- Документ, подтверждающий статус сироты, оставшегося без попечения родителей или из их числа, например свидетельство о смерти родителей.
Пенсионные выплаты
Сирота имеет право на трудовую (страховую) или социальную пенсию по потере кормильца, если единственный или оба родителя умерли, а ему нет 18 лет или он учится по очной форме.
Размер пенсии по потере кормильца рассчитывается по специальной формуле. Она зависит от трудового стажа родителей и региональной доплаты — ее платят, если социальная или страховая пенсия не дотягивает до прожиточного минимума пенсионера в регионе.
Если сильно упростить, размер пенсии по потере кормильца равен прожиточному минимуму пенсионера в регионе.
Трудовую пенсию по потере кормильца назначают в случае, если родители сироты имели трудовой стаж. Это связано с тем, что размер пенсии рассчитывают на основе такого стажа. Если родители не работали, трудовую пенсию нельзя рассчитать. Вместо нее сироты могут оформить социальную пенсию.
Процедура оформления. Пенсию по потере кормильца назначает и выплачивает Пенсионный фонд России — обращаться за ней нужно в территориальное отделение по месту регистрации.
Необходимые документы. Для оформления пенсии по потере кормильца понадобятся следующие документы:
- Заявление.
- Паспорт.
- Свидетельство о смерти кормильца.
- Трудовая книжка умершего кормильца.
- Документ, подтверждающий родственные отношения с умершим, например свидетельство о рождении, об усыновлении или об установлении отцовства.
- Выписка из индивидуального лицевого счета об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца. Ее можно заказать в пенсионном фонде по номеру СНИЛС.
Дополнительно могут понадобиться следующие документы:
- Справка из учебного заведения, где обязательно должна быть информация о форме и сроке обучения.
- Если вам больше 18 лет, то лучше взять документы, которые подтверждают, что родитель вас содержал. Это могут быть чеки с переводом денег из банка, договор об оплате учебы и так далее.
Порядок и сроки выплаты. Подать заявление можно в любое время после смерти кормильца. Лучше сделать это в течение 12 месяцев — только в этом случае выплатят деньги за все время с момента смерти кормильца. Пенсию назначат с месяца, в котором обратились за ней.
Господдержка в области медицины
Сироты, оставшиеся без попечения родителей дети и лица из их числа имеют право получать:
- Бесплатную медпомощь в государственных медицинских организациях, в том числе на высокотехнологичную медпомощь. Также их могут направлять лечиться за пределы РФ за счет бюджета.
- Путевки в детские оздоровительные лагеря и оплату проезда туда и обратно. Также они могут бесплатно ездить в санатории, но только если есть медицинские показания.
Опекуны, попечители, приемные родители и патронатные воспитатели могут получить компенсацию стоимости путевки и проезда туда и обратно, если покупают путевки и оплачивают проезд детям самостоятельно.
Процедура оформления. Сироты получают медпомощь в государственных медучреждениях. Условия и порядок оформления путевок в лагеря и санатории, а также компенсации стоимости путевки определяют местные власти.
Например, в можно оформить компенсацию стоимости проезда к месту лечения или отдыха и обратно в отделе социальной защиты, в МФЦ или на местном портале госуслуг.
Необходимые документы требуются для предоставления некоторых медуслуг, например для бесплатного зубопротезирования или компенсации стоимости путевки и проезда в санаторий или лагерь.
Чтобы бесплатно поставить зубные протезы в , сироте нужно получить специальное направление. Его оформляют в отделе соцзащиты, МФЦ или на местном портале госуслуг.
Чтобы получить компенсацию стоимости проезда и путевки в лагерь или в санаторий, понадобятся следующие документы:
- Заявление.
- Свидетельство о рождении ребенка до 14 лет.
- Паспорт ребенка 14 лет и старше.
- Паспорт законного представителя.
- Документ, подтверждающий его полномочия, — акт органа опеки и попечительства о назначении опекуном или попечителем или другой.
- Документ, подтверждающий статус сироты, — свидетельство о смерти родителей, решение суда о лишении родителей родительских прав или другой.
- Проездные билеты.
- Договор с лагерем или санаторием.
- Справка из лагеря или санатория о том, что ребенок действительно в нем отдыхал.
- Чек или квитанция на оплату путевки.
- Справка из образовательного учреждения ребенка о том, что он в нем обучается.
Для компенсации билета в санаторий дополнительно потребуется:
- Заключение врача о наличии у ребенка медицинских показаний.
- Копия медзаключения о прохождении лечения.
- Копия отрывного талона к путевке с отметкой санаторно‑курортного учреждения о прохождении санаторно‑курортного лечения.
Понадобятся оригиналы и копии перечисленных выше документов. Копии нужно приложить к заявлению.
Заявление на компенсацию подают в течение 6 месяцев со дня окончания поездки. А выплату предоставят в пределах специальных норм.