Социальные гарантии сотрудников полиции в 2023 году

• Общая информация
• Поддержка, на которую могут рассчитывать сотрудники МВД
• Детализация отдельных гарантий
• Последние изменения
• Мгновенная консультация юриста

С целью повышения эффективности работы сотрудников правоохранительных органов, в законодательстве РФ предусмотрены несколько специальных социальных гарантий.

Причем отличительной чертой такой системы является то, что эти социальные привилегии предоставляются не только на бумаге, но и фактически, так как такая программа является действенным инструментом обеспечения государственности безопасности.

Общая информация

В законодательстве Российской Федерации предусматривается много льгот, которыми могут воспользоваться различные категории граждан. Порядок предоставления такого рода привилегий регламентируется отдельными нормативными актами.

Для оформления социальных гарантий человек должен входить в категорию льготников, соответствовать установленным законом или иными нормативными актами условиям для получения статуса.

Нормы законодательства

Действует два нормативных акта, которыми регламентируется порядок предоставления мер поддержки служащим:

Поддержка, на которую могут рассчитывать сотрудники МВД

Довольствие

В ФЗ № 342 оговорены основные моменты, касающиеся денежного довольствия. К примеру, в этом нормативном акте оговорены следующие моменты:

1. Каждый сотрудник МВД должен быть обеспечен специальным имуществом. Перечень такого обязательного имущества определяется отдельно, исходя из условий прохождения службы.
2. Все общие положения вещевого обеспечения сотрудников правоохранительных органов оговариваются Постановлениями Правительства РФ.
3. Если сотрудник не пользуется предоставленной ему форменной одеждой, он вправе рассчитывать на получение компенсации.
4. При расторжении контракта с МВД, военнослужащий должен возместить стоимость предоставленного ему имущества, с учетом срока его использования (данное требование действует только в отдельных случаях).
5. По нормам военнослужащему в отдельном порядке может быть выдан продовольственный паек.

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации

Федеральный Закон 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел»

На заметку! Материальное обеспечение каждого сотрудника МВД всеми необходимыми средствами, если это связано с несением им службы, возлагается на государство. Так все внутренние войска получают все средства из специального фонда.

Предоставление жилья

Для большей части служащих предоставление собственного жилого помещения — основополагающий фактор при выборе своей сферы деятельности. Но стоит помнить о том, что получение жилья по праву собственности имеет ряд особенностей.

Согласно закону, воспользоваться такой льготой могут исключительно те военнослужащие, которые выполнили ряд условий.

Чаще всего служащему просто выплачивается денежная компенсация за аренду квартиры либо предоставляется жилое помещение из жилищного фонда Данная оплата может проводиться несколькими способами, но чаще всего представляет собой выплату на карту.

Социальная поддержка семьи служащего

Работа военнослужащего сопряжена с тяжелыми и опасными условиями, поэтому у членов их семей также есть право рассчитывать на получение мер социальной поддержки от государства.

В законодательстве РФ вопрос о предоставлении гарантий родственникам служащих рассматривается отдельно. 

Рассмотрим некоторые из них:

• Так, например, сотрудник МВД имеет право на изготовление и ремонт зубных протезов, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, при назначении их лечащим врачом.
• Члены семьи сотрудника и он сам имеют право на лечение не только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, но и в подведомственных ОВД или нацгвардии. Такое право сохраняется и за лицами, уволенными с военной службы с правом на пенсию, имеющие стаж работы в органах более 20 лет и за членами их семей.
• Кроме того, сотрудник и члены его семьи имеют право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в ведомственных медицинских организациях и санаториях. Плата за такой отдых будет рассчитана по льготной ставке. Лица, уволенные с военной службы с правом на получение пенсии и имеющие стаж службы более 20 лет, могут получить путевку в такие санатории со скидкой до 50% для себя, а для членов его семьи скидка будет достигать 25%. Кроме того, льготное право на санаторно-курортное лечение сохраняется и за вдовами сотрудников ОВД до повторного вступления в брак.
• Граждане, уволенные с военной службы и ставшие инвалидами по причинам, связанным с такой службой, сохраняют право на медицинское обеспечение, на лечение в ведомственных медицинских организациях и имеют скидку в размере 25% от стоимости путевки в санаторий ОВД.
• Бывшим сотрудникам и одному из членов его семьи, находящимся на пенсии, со стажем работы более 20 лет и гражданам, получившим инвалидность вследствие исполнения служебных обязанностей, выплачивается компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторий или иную здравницу.
• Членам семьи погибшего сотрудника ОВД по причинам, связанным с выполнением им служебных обязанностей, выплачивается ежемесячное пособие на содержание детей, ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей, возмещение один раз расходов, связанных с переездом на новое место жительства. Также выплачивается денежная компенсация в размере разницы между назначенной пенсией по потере кормильца и денежным довольствием, которое получал бывший сотрудник на момент смерти. На такое возмещение могут претендовать супруг, родители, дети до 18 лет и лица, находящиеся на иждивении бывшего сотрудника.

Детализация отдельных гарантий

Единоразовая выплата для покупки или строительства жилья

После достижения достаточного срока службы в структуре, человек встает в специальную очередь для получения выплаты на покупку квартиры или возведение жилья. Размер этой выплаты устанавливается администрацией, которая при определении суммы учитывает возможности бюджета.

Для получения средств, служащий должен соответствовать нескольким требованиям:

1. Иметь 10-летний срок службы.
2. У военнослужащего и его близких родственников не должно быть в аренде жилья по договору найма.
3. У служащего и его близких родственников не должно быть в собственности жилья, а если таковое имеется, то площадь не должна превышать 15 кв.м. на человека.
4. Имеющееся у человека жилье не соответствует требованиям, предъявляемым жилым помещениям. в этом случае площадь помещения значения не имеет.
5. Если совместно со служащим проживает больной с хронической формой заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно.
6. Если служащий проживает в коммунальной квартире или в общежитии.
7. Если сотрудник правоохранительных органов проживает совместно с другими семьями в одной квартире или неизолированной комнате.

При определении размера выплаты учитываются и все близкие родственники, которые проживают совместно с военнослужащим. Такая мера поддержки выплачивается единожды за весь срок службы. Воспользоваться правом на получение этих денежных средств могут и те служащие, которые вышли на заслуженный отдых, но все равно находятся в очереди на получение пособия. Члены семей сотрудников, погибших по причинам, связанным с исполнением своих служебных обязанностей, сохраняют право на такую выплату.

Внимание! Если человек намеренно совершил действия, направленные на ухудшение его жилищных условий, он лишается права на получение выплаты в течение последующих пяти лет.

Предоставление жилья в собственность

В отдельных случаях жилое помещение, приобретение или строительство которого произошло за счет бюджетных средств, может быть передано в собственность военнослужащему. Ситуация должна соответствовать нескольким критериям:

1. Сотрудник правоохранительных органов погиб или получил серьезный вред своему здоровью при выполнении возложенных на него служебных обязанностей. В этой ситуации квартира предоставляется в собственность членам его семьи в равных долях.
2. Оформление жилого помещения в собственность допускается теми военнослужащими, которые получили инвалидность при выполнении своих обязанностей или ставшей результатом болезни, развившейся при выполнении человеком возложенных на него задач.
3. Площадь предоставляемого по праву собственности жилого помещения должна соответствовать нормам, оговоренным на законодательном уровне.
4. Претенденты должны иметь право на получение вышеуказанной единовременной выплаты на строительство или покупку жилья, должны соответствовать перечисленным для ее получения критериям.

Важно! В случае с погибшими, право собственности на жилье остается у их вдов вплоть до вступления ими в новый брак.

Предоставление жилья в пользование по договору социального найма

Сотрудники полиции, которые были уволены со службы до 1 марта 2005 года, но поставлены на учет в качестве граждан, нуждающихся в получении жилья, все совместно проживающими с ними близкие родственники, имеют право на получение квартиры во владение на основании договора социального найма.

Впоследствии такое жилое помещение может быть оформлено на бывшего сотрудника МВД и членов его семьи в собственность.

По желанию, таким гражданам может быть предоставлена единовременная выплата на строительство или покупку жилья с последующим снятием с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Нормы по предоставлению жилья

В нормативных актах предусмотрены нормы к площади помещения, предоставляемого служащему в качестве социальной гарантии: в собственность или по договору найму.

В ФЗ выделены следующие размеры:

1. Если жилье предназначается для проживания одного человека, минимальный метраж должен составить 33 кв.м.
2. Если семья военнослужащего состоит из 2 человек, минимальная площадь предоставляемого им жилого помещения составляет 42 кв.м.
3. Для семьи в 3 и более человека минимальный размер жилья рассчитывается по 18 кв.м. на человека.

На заметку! При расчете минимальной площади жилого помещения, показатель может быть увеличен на 15 кв.м.

Увеличение минимального размера жилого помещения на 20 кв.м. от установленной законодателем нормы возможно:

1. В отношении служащего со званием от полковника и выше.
2. В отношении сотрудников, имеющих ученые степени и ученые звания, в том числе пенсионеров с такими званиями.

Учитывая особенности современных жилых помещений, допускается превышение заявленных минимальных размеров площади, но не более чем на 9 кв.м.

Предоставление специального жилья, выплата компенсации

Сотрудники правоохранительных органов, которые не располагают собственным жильем в месте прохождения своей службы или если у них появилась нужда в получении жилого помещения во время выполнения возложенных задач, вправе рассчитывать на получение квартир. В таких целях создан фонд специализированного жилья.

Служащими, которые нуждаются в получении такой социальной гарантии, могут быть признаны следующие сотрудники:

1. Служащий, который не имеет в пользовании жилого помещения, полученного в рамках социального найма, если таким же жильем не обладает член его семьи.
2. Военнослужащий, не имеющий жилья в собственности, если его близкий родственник или член семьи также не имеет такого имущества
3. Сотрудники правоохранительных органов, которые выступают в качестве арендатора жилья, но не могут в него возвращаться из-за удаленности квартиры или дома от места службы.

При получении жилого помещения в пользование, человек должен заключить с территориальным ОВД, в котором гражданин проходит службу, договор найма жилья, в котором прописывается порядок внесения арендной платы, предоставления, содержания, освобождения квартиры.

Если на момент обращения за предоставлением помещения, у муниципалитета отсутствует подходящая квартира, администрация обязана возмещать работнику ежемесячно вынужденные затраты на съем жилья.

Члены семьи сотрудника, погибшего вследствие выполнения возложенных на него служебных обязанностей или по причине заболевания, связанного с выполнением им служебных обязанностей сохраняют право пользования таким помещением. Кроме того, они не могут быть выселены до приобретения у них права на другой помещение. За ними также сохраняется право на возмещение затрат на аренду жилья до момента получения единовременной социальной выплаты и три месяца после ее получения. Вышеуказанные права теряются в случае вступления супруга умершего в новый брак.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

• Перечень льгот
• Как обзавестись собственным жильём
• Компенсации при переезде
• Последние изменения 
• Мгновенная консультация юриста

Обновления в Законе «О полиции», определяющие правила предоставления социальных гарантий и льгот работающим сотрудникам полиции, вступили в силу в январе 2012 года. Утратили силу некоторые положения в сентябре следующего года и с тех пор корректировки в эту часть Закона не вносились.

Какие льготы у сотрудников полиции планируются на 2023 год? Об этом далее.

Перечень льгот

Список и правила предоставления льгот сотрудникам МВД приведены в Главе 8, статье 46 обсуждаемого Закона.

Так, согласно этому нормативному акту, гражданин РФ, несущий службу в российской полиции, заслуживает такие преимущества:

• Проезд без оплаты на воздушном и водном, а также железнодорожном транспорте исключительно во время несения службы в границах подведомственной территории по предъявлении удостоверения сотрудника органов внутренних дел;

• По предъявлении удостоверения передвижение на любом общественном транспорте (городском, пригородном или местном) и провоз без оплаты задержанного лица. За чертой города доставка задержанного может осуществляться попутным транспортом;
• Льготы сотрудникам МВД предусмотрены в части получения вне очереди мест в детских лагерях, детских садах и школах по месту жительства;
• Сохранились льготы полицейским в 2017 году на получение проездного, распространяющего своё действие на любые категории транспорта в черте города и за её пределами, исключая частные такси;
• Работнику МВД льготы предоставляются на размещение в гостиницах и выдачу проездного вне очереди во время командировок, подтверждённых командировочным листом и удостоверением сотрудника МВД.

Статья 45, этой же Главы говорит, что сотрудник полиции имеет возможность:

• получить бесплатно медицинскую помощь;
• изготовить и установить зубные протезы;
• бесплатно получить лекарственные средства и медицинские изделия по рецепту или назначению врача.

Почётному сотруднику МВД России льгот дополнительных категорий не предусмотрено, но определена ежемесячная надбавка к окладу в размере 10%.

Скачать ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ

Медицинские льготы для членов семьи

Некоторые привилегии коснулись и родственников полицейского.

Например, согласно 45-й Статьи обсуждаемого Закона, воспользоваться возможностью медицинского обеспечения в подведомственных медицинских учреждениях и санаториях имеют право:

• Дети, не достигшие совершеннолетия;
• Второй супруг;
• Дети-инвалиды, включая и достигших совершеннолетия, если инвалидность была получена до 18 лет;
• Лица-иждивенцы и проживающие вместе с сотрудником полиции;
• Дети младше 23 лет, которые проходят обучение на очной форме техникумов и институтов.

Право на отпуск и сопутствующие выплаты

В октябре 2016 года обрели силу некоторые корректировки в Трудовом Кодексе РФ.

До внесения этих изменений в Закон, стражи правопорядка имели право потребовать от государства компенсировать оплату проезда до места проведения отпуска и домой по его окончании.

Сегодня такая возможность действует лишь частично. Получить такую привилегию заслуживают только сотрудники полиции, проживающие в Сибирском, Уральском и Дальневосточном ФО, на территории Крайнего Севера.

Полная стоимость проезда сотруднику Министерства и безработным членам его семьи на всех видах транспорта (исключая частные такси) компенсируется только в случае проведения отпуска на территории России.

Также государством компенсируется стоимость провоза багажа, вес которого до 30 килограмм.

Если работник Министерства планирует добраться вместо проведения отпуска на собственном автомобиле, то компенсация выплачивается из расчёта проезда по наиболее короткому пути. Заявку на компенсацию необходимо подать не позднее трёх дней до отъезда.

На протяжении прохождения службы стражу правопорядка выплачивается компенсация за пользование личным автомобилем, но только в целях исполнения служебных обязанностей или во время следования в отпуск.

Привилегии по оплате за детский сад… утрачены

В январе 2012 года пятый пункт Статьи 46 Главы 8 Закона РФ «О полиции» утратил силу.

Согласно этому пункту, выплачивалось пособие на содержание детей, которые посещали ДОУ государственной и муниципальной формы собственности.

Теперь работники Министерства оплачивают услуги, предоставляемые детскими садами, на общих основаниях (пункт 5 Статьи 65 ФЗ «Об образовании»).

Так, на обучение и воспитание детей в ДОУ российский полицейский заслуживает компенсации в размере:

• 20% — на первого ребёнка;
• 50% — второй ребёнок;
• 70% — третий и остальные.

Как обзавестись собственным жильём

Возможность воспользоваться преимуществом на приобретение собственного жилья определяется статьёй 44 Закона «О полиции» и Закона «О социальных гарантиях сотрудникам МВД РФ».

Получение разрешения на выплату единой социальной выплаты (ЕСВ) для приобретения жилья заслуживает сотрудник полиции, который:

• Проработал в российских органах внутренних дел более десятка лет;
• Ушёл на пенсию и встал на учёт соответствующим образом.

Если полицейский погиб во время несения службы, ЕСВ в течение 12 месяцев имеет право получить уполномоченный член его семьи.

Чтобы получить социальную выплату необходимо соблюдение определённых условий:

• Отсутствие собственного жилья;
• Проживание в коммуналке или в общежитии;
• Наличие собственного жилья, находящегося в аварийном строении либо недостаточной площади (менее 15 квадратов на одного члена семьи);
• Совместное проживание с членом семьи, страдающим тяжёлым заболеванием. Перечень заболеваний установлен законодательно.

Площадь необходимого жилья определяется исходя из состава семьи.

• Если полицейский проживает один — площадь квартиры от 33 квадратов;
• Для семьи из двух членов — от 42 квадратов;
• Трёх и более членов — из расчёта, что на каждого человека придётся не менее 18 квадратов.

Размер ЕСВ рассчитывается с учётом коэффициента поправки, который растёт с 1,05 до 1,5, в зависимости от стажа работы в органах внутренних дел.

Решение о возможности такой выплаты принимает специально созванная комиссия на основании необходимых документов.

https://youtube.com/watch?v=H_umEKzEGMM%3Ffeature%3Doembed

Получение ипотечного кредита

Лицам, работающим в российских органах внутренних дел, могут быть предусмотрены льготы на выдачу ипотечного кредита. Если такие условия оговариваются специальными государственными или банковскими программами.

Преимущества могут заключаются в понижении процента годовых выплат или увеличении срока погашения ипотеки.

Кроме того, сотруднику МВД может предоставляться субсидия или материальная помощь, уходящая на погашение какой-то части такого кредита.

Компенсации при переезде

В случае изменения места прохождения службы, сотрудник Министерства имеет право на следующие выплаты:

• Компенсация стоимости перевозки 20 тонн вещей;
• Выплата «подъёмных» (оклад полицейского плюс ещё по четверти этой суммы на одного переезжающего члена семьи);
• Компенсация оплаты проезда всем членам семьи;
• Оплата суточных на период времени, затраченный на дорогу к месту назначения.

Последние изменения

Госдума приняла законопроект, согласно которому вдовы сотрудников МВД, погибших во время исполнения долга, имеют право на медицинские льготы и возможность санаторно-курортного лечения. данные льготы действуют до повторного вступления в брак.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Единовременная социальная выплата сотрудникам полиции является целевой. Средства предоставляются только тем работникам МВД, которые признаны нуждающимися, а так же отвечают остальным требованиям.

Мера социальной поддержки в виде выплаты регламентируется Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ. А также подзаконными актами. В частности, Постановлением Правительства РФ № 1223 от 30.12.2011 г. О предоставлении единовременной соцвыплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках нацгвардии РФ и имеющим спецзвания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Общая информация

Средства перечисляются из федерального бюджета, поэтому существует всероссийская очередь из сотрудников, которые подали документы. Выплаты вступили в силу с 2012 года.

При этом существует ряд условий и требований, которые выдвигаются государством к сотрудникам полиции. В случае если хотя бы по одному из оснований заявитель не проходит, ему приходит отказ от постановки в очередь. Участие в программе выплат является добровольным. Каждый сотрудник, отвечающий всем критериям, вправе самостоятельно решать, вступать ли в программу или нет.

Если сотрудник полиции попадает под льготную категорию граждан, состоит на учете в очереди для получения жилого помещения или выплаты для его приобретения, то право на участие в программе за ним не закрепляется.

Скачать и распечатать бесплатно

Федеральный Закон 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел»

Кому положена ЕСВ в 2023 году

Единовременная социальная выплата сотрудникам полиции положена тем сотрудникам, которые прослужили на государственной службе МВД не менее 10 лет.

ЕСВ предоставляется один раз за весь период службы. То есть повторно получить средства по аналогичной программе не представляется возможным.

Предоставляется ЕСВ для сотрудников (иных лиц):

• уволенных со службы в ОВД с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение такой выплаты;
• уволенных со службы в ОВД и принятым до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилье;
• членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников;
• уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с правом на пенсию, состоявшим на учете для получения ЕСВ на приобретение жилья или единовременной выплаты и принятых на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в ОВД;
•  уволенных со службы в ОВД с правом на пенсию, состоявших на учете для получения единовременной выплаты в ФМС и принятых на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в ОВД.

Кроме того сотрудник должен отвечать следующим критериям:

• не иметь собственного жилья;
• не выступать в роли стороны договора социального найма и не являться членом семьи нанимателя жилья;
• иметь в составе семьи больного тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилье (собственном, съемном) становится невозможным. Точный перечень таких болезней утверждается Правительством РФ,
• проживать в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, вне зависимости от параметров занимаемого жилья,
• проживать в общежитии;
• проживать в коммунальной квартире;
• проживать в комнате, которая не изолирована от остальных собственников жилого помещения, не являющихся членами семьи, а также если совместно с сотрудниками полиции проживают их родители или совершеннолетние дети, создавшие свою семью,
• проживать в съемном или собственном жилье, квадратура которого не соответствует нормам (менее 15 кв.м на 1 члена семьи).

Данные правила распространяются не только на работника МВД, но и членов его семьи, которые проживают совместно с ним.

Подробнее об исключениях из правил

Несмотря на то, что полицейский не должен выступать в роли стороны договора социального найма или собственника жилья, в этом правиле есть исключения.

Так, если на каждого члена семьи приходится менее 15 квадратных метров жилого помещения, то семья может быть признана нуждающейся. А значит право на получение ЕСВ сохраняется. Это же касается семей, в которых один или несколько членов семьи страдают хроническими заболеваниями в тяжелой форме, что делает проживание с ними затруднительными.

В случае если полицейский и его семья проживают в помещении, которое не отвечает требованиям жилищных норм, даже если это помещение находится в собственности, право на ЕСВ сохраняется при наличии обосновывающих документов.

Если сотрудник полиции имеет в собственности жилье, которое находится в аварийном состоянии или предназначено под снос, то такое жилье не является основанием для отказа в выплате.

Права уволенных граждан

Право на получение единовременной целевой выплаты сохраняется за теми сотрудниками, которые были уволены по возрасту или выслуге лет на пенсию, если в период службы они встали на учет и подали документы на ЕСВ. В случае если увольнение произошло до вступления в силу закона о монетизации (до 1 января 2005 года), то натуральная выплата (выделение жилого помещения) может быть заменена на денежную выплату по желанию.

Для сохранения очереди в этом случае требуется восстановить срок путем обращения в суд. Если не обратиться к судебным органам, то прием в очередь на ЕСВ будет осуществлен на общих основаниях.

Размер материальной помощи

Согласно установленным нормам, каждая материальная помощь рассчитывается в индивидуальном порядке.

На ее размер влияет несколько факторов:

• стоимость одного квадратного метра жилья в выбранном регионе;
• количество членов семьи;
• коэффициент.

Расчет размера ЕСВ производится исходя из нормы предоставления площади жилья, установленной ст. 7 ФЗ-247, по нижеследующей формуле:

Р = О х С х Кп х Кс,

О — общая площадь жилья;

С — размер среднерыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья, определяемый уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Размер среднерыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья применяют по последнему месту службы сотрудника;

Кп — поправочный коэффициент размера среднерыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным гражданским госслужащим  гражданской госслужбы РФ, определяемый Минтруда РФ по правительственному постановлению от 27.01.2009 г. N 63;

Кс — поправочный коэффициент размера предоставляемой ЕСВ с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с п. 30 Правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилья сотрудникам ОВД РФ.

Общую площадь жилья определяют по формуле:

О = Н + Д — Л,

Н — норматив общей площади жилья;

Д — размер дополнительной общей площади жилья, определяемый по п. 28  Правил;

Л — сумма общей площади жилья, принадлежащих сотруднику, членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых ими по договору соцнайма.

Сотрудник полиции и его семья вправе самостоятельно выбрать регион, в котором будет осуществлена покупка жилого помещения. Стоимость квадратного метра берется на основании выбранного региона.

Стоимость квадратного метра

На 1-й квартал 2019 г., согласно Приказу Минстроя России от 19.12.2018 г. среднерыночная стоимость 1 кв. м по РФ составляла 43 374 р.

Для центрального региона страны в этот же период были установлены следующие размеры стоимости одного квадратного метра:

Размер финансирования учитывается на момент подачи и рассмотрения заявления, но увеличивается в момент фактической выплаты. Например, если документы поданы в 2012 году, а выплата происходит в 2023, то рыночная стоимость жилья берется на период выплаты.

Жилищная норма

Согласно установленным правилам, на одинокого сотрудника полиции должно приходиться жилое помещение, размером в 33 квадратных метра. При наличии в семье двух человек — 42 квадратных метра, трех и более — по 18 квадратных метров на каждого.

Если в момент получения выплаты количество членов семьи изменилось, то размер жилого норматива и всей ЕСВ подлежит перерасчету. Например, если на момент постановки на учет сотрудник не имел семьи, а в год получения его семья увеличилась до трех человек, то размер жилого помещения, которое он может приобрести, увеличивается, согласно нормам.

Коэффициент

Применяется поправочный коэффициент в зависимости от периода службы гражданина. Так, установлены следующие коэффициенты за выслугу:

В стаж (общую продолжительность) службы для расчета размера ЕСВ включают периоды по ч. 2 ст. 38 ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Примерный расчет

Например, семья полицейского из трех человек может рассчитывать на оплату покупки жилья, размер которого составляет 54 квадратных метра. Если сотрудник имеет выслугу лет 12 лет, то коэффициент положен в размере 1,1.

Например, жилье будет приобретено в Московской области. Тогда ЕСВ будет составлять: 54*52670*1,1=3 128 598 рублей.

При этом сумма дополнительно умножается на поправочный коэффициент размера стоимости квадратного метра, который определяется в зависимости от места службы.

Привилегии

В 2019 году увеличилось число привилегированных лиц, имеющих преимущественное право на получение ЕСВ. К существующему списку, включающих действующих сотрудников и граждан, уволенных из рядов ОВД с правом на пенсию, а именно:

• с которыми совместно проживают 3 и более их ребенка,
• удостоенных звания Героя РФ,
• являющихся ветеранами афганских боевых действий,

добавились также лица, проживающие вместе с 1 или более ребенком-инвалидом.

Перечисленные субъекты прав имеют преимущества в получении ЕСВ по сравнению с обычными правообладателями, вставшими на учет, как нуждающиеся в ЕСВ, в тот же год.

Как получить выплату

Для того, чтобы получить единовременную помощь на приобретение жилого помещения, необходимо собрать определенный список документов и подать их в комиссию по рассмотрению.

Комиссии утверждаются на всей территории РФ и действуют бессрочно. Для каждого ведомства МВД собрана своя комиссия, адрес которой можно узнать непосредственно у руководства или на официальных сайтах региона.

Какие документы нужны

В комиссию предоставляется полный пакет документов. Если какого-то документа не хватает, то заявление принято не будет, а сотрудник не будет включен в очередь на выплату.

К основным документам относятся:

• заявление установленного образца с указанием, что ранее во всех местах прохождения госслужбы единовременные выплаты (субсидии) для приобретения (строительства) жилья не предоставлялись;
• справка о сроке службы в МВД;
• копия паспорта заявителя и всех членов его семьи;
• копии свидетельств о рождении всех детей (если есть дети);
• копия свидетельства о браке или расторжении брака;
• выписка из домовой книги/домовых книг либо единый жилищный документ за последние 5 лет до момента подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи;
• выписка с лицевого счета заявителя за последние 5 лет;
• справка об отсутствии права собственности на недвижимое имущество;
• справка о состоянии жилого помещения, в котором проживает заявитель.

В случае если заявитель проживает в общежитии или коммунальной квартире, то эти сведения подтверждаются, в зависимости от обстоятельств:

• выпиской из карточки регистрационного учета,
• справками о составе семьи и проживании по конкретному адресу,
• адресной справкой,
• актом о фактическом проживании.

В случае если нет возможности предоставить какие-то документы, нужно подтвердить их отсутствие соответствующим документом.

В случае отсутствия выписки из домой книги, заменить ее можно справкой о составе семьи. На основании данных, которые в ней содержатся, рассчитывается размер выплаты.

Изменение данных

Поскольку выплата предоставляется не в тот же год, что и было подано заявление (в большинстве случаев), то законодательство предусматривает случаи изменения данных.

Например, в течение времени может измениться состав семьи, выслуга лет самого сотрудника, его жилищные условия. Все данные вносятся в разные базы данных, которые проверяются комиссией при выплате ЕСВ.

Комиссия может истребовать с заявителя обновленные данные, которые он обязан предоставить в указанный в требовании срок.

Некоторые данные напрямую влияют на размер пособия, поэтому обновлять их нужно своевременно. Если не уведомить комиссию об изменениях, то на выплату может быть выслан отказ. В этом случае добиться постановки на учет заново можно только через суд.

Жилищные условия и их намеренное ухудшение

Поскольку выплата положена только тем сотрудникам полиции, которые реально в этом нуждаются, например, по причине ненадлежащих условий, некоторые намеренно стараются ухудшить их. Законодательство предусматривает такие случаи, поэтому были разработаны нормативы, согласно которым намеренное ухудшение пристально отслеживается.

К таким ухудшениям относятся:

• неправомерное использование помещения, которое привело к выселению в судебном порядке;
• намеренное вселение в квартиру, дом или комнату лиц, которые не являются членами семьи или временными жильцами;
• выделение доли в собственности;
• добровольный отказ от права собственности заявителя или членов его семьи.

Если сотрудник, подавший заявление, будет замечен в этих нарушениях, то заявление не будет одобрено, а постановка на учет не будет осуществлена.

Проблематика

Несмотря на то, что выплата положена всем подходящим под требования сотрудникам, на практике полицейские сталкиваются с тем, что получение средств на покупку жилья или улучшения условий затягивается.

Очередь существует всероссийская, но фактически средства для каждого региона выделяются отдельно. Поэтому ситуация складывается такая, что те, кто во всероссийской очереди находятся дальше, получают выплаты раньше по своему региону, чем другие.

В итоге сотрудники ждут по несколько лет ЕСВ в своей области, а некоторые продолжают ждать и в 2023 году, встав на учет в 2006 или 2007 году.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Какие существуют способы улучшения жилищных условий для сотрудников МВД России?

Государство гарантирует помощь сотрудникам МВД России (полиции, ГИБДД и других подразделений) в улучшении жилищных условий. Жилье может быть предоставлено одним из способов:

• через предоставление служебного жилья или денежной компенсации;
• с помощью жилищной субсидии.

---

Кому положено служебное жилье или компенсация?

Сотрудники МВД России, которые не имеют квартиры по месту службы, обеспечиваются служебным жильем из специализированного фонда.

Если предоставить служебное жилье невозможно, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация за аренду квартиры.

---

Как получить служебное жилье?

Если у вас нет постоянного жилья по месту службы, чтобы получить служебное жилье, нужно:

Шаг 1. Обратиться в отдел кадров вашего подразделения и написать рапорт (заявление) о содействии в получении служебного жилья.

• копию паспорта;
• копия свидетельства о браке (если состоите в браке);
• копия свидетельства о рождении ребенка;
• выписку из ЕГРН.

Шаг 2. Дождаться решения Жилищной комиссии по вопросам предоставления жилья при подразделении МВД России.

Шаг 3. В случае положительного решения заключить договор найма с МВД России о найме помещения. Как правило, договор заключается сроком на 2 года с возможностью продления.

---

В каких случаях сотрудникам компенсируются затраты на аренду квартиры?

Если сотруднику МВД России не было предоставлено служебное жилье, он имеет право на денежную компенсацию затрат на аренду квартиры. Для этого необходимо предпринять следующие действия:

Шаг 1. Подать рапорт (заявление) на имя руководителя учреждения, в котором он проходит службу.

К рапорту нужно приложить следующие документы:

• копию договора найма квартиры;
• копию своего паспорта и паспортов членов семьи;
• выписку ЕГРН.

Шаг 2. Дождаться решения Жилищной комиссии при учреждении, в котором сотрудник проходит службу. Рассмотрение может занимать до 30 дней.

Шаг 3. В случае положительного решения компенсация перечисляется сотруднику вместе с оплатой труда.

---

В каком размере начисляется компенсация аренды жилья?

Максимальный размер компенсации отличается в различных регионах:

• в Москве и Санкт-Петербурге — 15 тыс. рублей;
• в городах и районных центрах — 3,6 тыс. рублей;
• в прочих населенных пунктах — 2,7 тыс. рублей.

Если с сотрудником проживают не менее 3 членов семьи, сумма выплаты удваиваются.

---

Кто может рассчитывать на социальную выплату на приобретение или строительство жилья?

Сотрудники МВД России со стажем службы более 10 лет имеют право на единовременную выплату для покупки или строительства жилья. Получить выплату могут сотрудники в любом из случаев:

• Не имеют в собственности жилья;
• Не являются нанимателями помещений по договору социального найма;
• Площадь помещения в собственности менее 15 кв. метров на человека;
• Проживают в аварийных помещениях;
• Проживают в коммунальной квартире или в общежитии;
• Делят квартиру с другой семьей (включая родителей).

---

Как получить социальную выплату на приобретение жилья?

Для того, чтобы получить социальную выплату, необходимо сделать всего несколько шагов:

Шаг 1. Обратиться с заявлением в жилищно-бытовую комиссию при учреждении, в котором сотрудник проходит службу.

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

• документы на квартиру, в котором проживает сотрудник (копия выписки из финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги с мест жительства сотрудника и членов его семьи за последние 5 лет).

Заявление на их получение можно подать через МФЦ или портал «Госуслуги».

• копию паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;
• копию свидетельства о рождении ребенка;
• справку о стаже службы;
• выписку из ЕГРН.

Шаг 2. Дождаться решения комиссии. После перепроверки всех документов сотрудника принимают на учет для получения выплаты, которая осуществляется в порядке очереди.

Шаг 3. После наступления очереди подать заявление о перечислении средств на банковский счет.

Шаг 4. В течение 1 месяца с момента оформления квартиры в собственность нужно предоставить выписку из ЕГРН по месту работы.

---

Сколько составляет единовременная социальная выплата на приобретение жилья?

Размер единовременной выплаты рассчитывается индивидуально в зависимости от количества членов семьи, стажа службы и с учетом рыночной стоимости жилья в регионе, где сотрудник проходит службу.

Например, если сотрудник проживает в Санкт-Петербурге совместно с семьей, в которой двое детей, и имеет стаж работы 15 лет, то в этом случае размер выплаты составит около 7,5 млн. рублей.

МВД предлагает сохранять за сотрудниками органов внутренних дел право на получение единовременной социальной выплаты (ЕСВ) на покупку жилья после улучшения жилищной условий с помощью ипотеки. Уведомление о начале разработки документа опубликовано на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. 

Сейчас в МВД на учёте для предоставления единовременной социальной выплаты для покупки или строительства жилья состоят около 85 тыс. семей сотрудников, на эти цели требуется свыше 450 миллиардов рублей. На данный момент соцвыплату получают очередники, принятые на учёт ещё в 2012 году. Поэтому сотрудники вынуждены брать ипотеку, но при этом они теряют право остаться на учёте для получения ЕСВ. Речь идёт о сотрудниках органов внутренних дел, служащих Росгвардии, имеющих специальные звания полиции, а также членах их семей.

Продолжение истории после рекламы

При самостоятельном улучшении жилищных условий до установленной нормы, в том числе с использованием ипотеки, правовые основания для оставления на учёте для получения ЕСВ отсутствуют.

Вместе с тем в 2019 году федеральным государственным гражданским служащим дали право на получение единовременной субсидии в случае приобретения жилого помещения за счёт кредита в банке. Среди условий — не менее 30 лет стажа на соответствующих должностях либо не менее 15 лет работы на гражданской службе в порядке ротации в федеральных госорганах (либо их территориальных отделениях), расположенных в разных субъектах РФ. 

Продолжение истории после рекламы

Правоприменительная практика жилищного обеспечения в системе МВД показала, что нужно дополнительно регламентировать вопрос определения состава членов семьи сотрудников. Сейчас при расчёте учитываются проживающие совместно с сотрудником родители, дети до 18 лет, дети-инвалиды старше 18 лет, а также дети, которые учатся очно в колледжах или вузах. 

Кроме того, у сотрудников, прикомандированных за рубеж, и членов их семей нет правового основания для сохранения квартиры из специализированного жилищного фонда.

Продолжение истории после рекламы

Также фиксируются случаи, когда сотрудники продолжают пользоваться квартирами специализированного жилищного фонда или получать компенсацию за наём жилья после предоставления им соцвыплаты.

Документ позволит уточнить механизмы жилищного обеспечения в системе МВД и правила предоставления единовременной социальной выплаты, основания для проживания в квартирах специализированного жилищного фонда и право на компенсацию за наём жилых помещений.

Планируется, что документ вступит в силу в марте 2023 года.

8 августа кабмин внёс в Госдуму `аконопроект об улучшении жилищных условий сотрудников органов внутренних дел. Согласно документу, нуждающиеся в жилье сотрудники МВД смогут выбирать — получать единовременную выплату или готовую квартиру. Документом в том числе предлагается сохранить право на получение выплаты для приобретения или строительства жилья уволенным со службы в ОВД без права на пенсию по независящим от них обстоятельствам.

Продолжение истории после рекламы

По словам адвоката заявителей, Конституционный Суд – единственный не использованный ими институт защиты на национальном уровне. Один из экспертов «АГ» указал, что основная сложность в поднятом вопросе связана не с отсутствием срока, а с нехваткой бюджетных средств. Второй отметил, что в практике Суда случались ситуации, когда он признавал неконституционной норму, позволяющую отказывать в реализации предусмотренных законом социальных прав на основании отсутствия соответствующего бюджетного финансирования.

Адвокат АП г. Санкт-Петербурга Дмитрий Изварин подготовил в интересах своих доверителей, бывших сотрудников МВД, жалобу в Конституционный Суд, в которой оспаривает конституционность ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел (имеется в распоряжении «АГ»).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД те, кто имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет, вправе претендовать на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья в указанных в законе случаях. В соответствии с ч. 2 данной статьи выплата предоставляется в пределах бюджетных ассигнований того государственного органа, в котором проходит службу соответствующий сотрудник.

По мнению адвоката, ч. 2 ст. 4 в силу своей неопределенности из-за отсутствия законодательно закрепленного срока на предоставление единовременной социальной выплаты свидетельствует о невыполнении федеральным законодателем своей обязанности, вытекающей из ст. 7, 39, 40 45, 52, 53 и 71 Конституции, и, соответственно, нарушает конституционные права на социальное обеспечение.

МВД сообщило о нехватке средств

Доверители Дмитрия Изварина обращались в различные государственные органы, чтобы добиться предоставления им жилья. В течение 2016–2018 гг. они неоднократно направляли обращения в МВД России, писали в Администрацию Президента, Правительство РФ, Минфин, Минюст, соответствующие комитеты Совета Федерации и Госдумы, Счетную палату, а также Уполномоченному по правам человека. Большая часть обращений перенаправлялась в Министерство внутренних дел.

Позиция МВД, выраженная в его многочисленных ответах, сводилась к следующему. По словам ведомства, объем бюджетных средств для предоставления единовременной социальной выплаты составляет менее 1% от необходимой потребности. Министерство отметило, что срок ее предоставления не определен нормативными актами. «Учитывая крайне ограниченное финансирование, период ожидания данной выплаты для сотрудников составляет длительный срок», – сообщил ответственный департамент.

Министерство указало, что при формировании проекта бюджета на 2016–2019 гг. оно заявляло о необходимости предоставления дополнительных ассигнований для обеспечения сотрудников ОВД жильем, однако Минфином указанные предложения поддержаны не были. МВД сообщило заявителям, что обозначало потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях на 2017–2019 гг. в размере более 26 млрд руб. ежегодно. При этом реально в 2017–2018 гг. ведомство получало каждый год не более 2 млн руб., такая же сумма, по его словам, была предусмотрена на 2019 и 2020 гг.

В июне 2018 г. департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД в своем ответе на очередной запрос заявителей указал, что размер предусмотренных бюджетных ассигнований позволяет обеспечивать только около 0,3% сотрудников (пенсионеров) от общего количества состоящих на учете для получения единовременной выплаты.

Минфин пояснил заявителям, что предложения МВД не были поддержаны, поскольку данное ведомство самостоятельно определяет объемы средств по направлению расходов с учетом приоритетности задач в рамках его бюджета.

В сентябре 2018 г. был получен ответ Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Как указано в документе, проблема обеспечения сотрудников ОВД единовременной социальной выплатой для приобретения жилья является предметом его «постоянного пристального внимания». Комитет подчеркнул, что неоднократно запрашивал у МВД информацию по данному вопросу. По его словам, на момент формирования ответа на запрос заявителей в МВД на учете состояло более 90 тысяч семей сотрудников. Комитет сообщил, что в 2017 г. из-за нехватки средств жильем были обеспечены только 320 семей сотрудников и пенсионеров ОВД.

Доверители Дмитрия Изварина, чтобы получить полагающиеся им выплаты, обращались в суды общей юрисдикции, однако Басманный районный суд и Московский городской суд отказали в удовлетворении требований. По словам адвоката, обе инстанции исходили, в частности, из того, что срок предоставления субсидии не установлен, а порядок ее предоставления определен в действующем законодательстве.

Позиция адвоката

Дмитрий Изварин сообщил, что по состоянию на 1 июля 2019 г. получения единовременной выплаты от МВД ожидают почти 95 тыс. семей. При этом за 2012–2017 гг. субсидии получили чуть более 10,5 тыс. семей сотрудников. Адвокат полагает, что отсутствие законодательно закрепленного срока на предоставление единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД является грубым нарушением норм действующего законодательства.

Дмитрий Изварин отметил, что КС уже оценивал конституционность норм, касающихся различных форм обеспечения жильем лиц, проходящих военную службу, в частности в Постановлениях от 5 апреля 2007 г. № 5-П и от 15 октября 2012 г. № 21-П. По мнению адвоката, из этих актов следует, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемая сотрудникам ОВД, уволенным с правом на пенсию и не имеющим жилища или нуждающимся в улучшении жилищных условий, является дополнительной мерой их социальной защиты. Он подчеркнул, что при схожей правовой неопределенности при обеспечении судей жилыми помещениями в 2008 г. Конституционный Суд РФ предписал закрепить в законе критерии признания судей «нуждающимися».

Дмитрий Изварин отметил, что в своих решениях КС не раз указывал, что закрепленные в Конституции цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Об этом, по его словам, в частности, говорится в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П.

Адвокат напомнил, что, закрепляя право каждого на жилище и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция одновременно предусматривает, что указанным в законе нуждающимся гражданам жилье предоставляется бесплатно (ст. 40 Конституции). При этом, по мнению Дмитрия Изварина и его доверителей, ключевое значение для защиты права на жилище имеет наличие установленного срока для предоставления гражданам единовременной социальной выплаты.

Дополнительно адвокат сослался на доклад Председателя Конституционного Суда от 7 июня 2007 г. Валерия Зорькина. В частности, в нем было отмечено, что сущность конституционного права на социальное обеспечение проявляется в обязанности государства предоставить каждому в случаях, указанных в Конституции, такое обеспечение. При этом, как указал Валерий Зорькин, произвольные действия законодателя в области социальных прав недопустимы, поскольку это не только затрагивает признанные мировым сообществом права человека, но и прямо связано с безопасностью и политической стабильностью общества.

Эксперты подтвердили реальность проблемы

«Иллюзий относительно рассмотрения жалобы в КС не питаем», – сообщил «АГ» Дмитрий Изварин. Однако, по его словам, это единственный неиспользованный институт защиты на национальном уровне. Адвокат отметил, что практика судов общей юрисдикции по вопросу о взыскании соответствующих выплат в отрицательная. «Судьи не усматривают нарушения прав заявителей ввиду отсутствия законодательно закрепленных сроков предоставления субсидии», – поясняет адвокат.

Дмитрий Изварин сказал, что жалоба будет подана в КС сразу после того, как он получит оригиналы решений судов общей юрисдикции по делам его доверителей, подтверждающие применение оспариваемой нормы в их отношении.

Адвокат АК «Бородин и партнеры» Аким Ложковой посчитал обжалование конституционности ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД не вполне обоснованным. По его мнению, проблема в конечном итоге связана не с отсутствием срока для предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД. Аким Ложковой указал, что основная сложность – это необходимость увеличения бюджетных ассигнований. «Это сугубо экономический вопрос», – подчеркнул он

В то же время руководитель конституционной практики АК «Аснис и партнеры» Дмитрий Кравченко сообщил, что проблема несоответствия декларируемых обязательств государства бюджетным ассигнованиям поднимается перед Конституционным Судом не впервые. «Известны решения, когда Конституционный Суд признавал неконституционной норму, которая позволяет отказывать в реализации предусмотренным законом социальных прав на основании отсутствия соответствующего бюджетного финансирования. При этом надо отметить и сформировавшиеся позиции КС, в соответствии с которыми подзаконное регулирование и правоприменение не могут умалять самого существа права. Если фактическое состояние реализации того или иного социально значимого права таково, что реально право отсутствует, то подобная ситуация вполне может быть предметом рассмотрения КС», – пояснил эксперт.