СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

Суть, условия, как получить деньги

В России активно развивается механизм социального контракта, в том числе для нового бизнеса — ИП и самозанятых. В 2023 году и в дальнейшем соц. контракт позволяет получать деньги от государства. Подробности в статье.

Социальный контракт: суть, условия, как получить деньги

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру

Понятие и суть

Согласно ст. 1 закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
, социальный контракт
— это соглашение между гражданином и органом социальной защиты населения по месту его жительства или пребывания по которому:

  • орган соцзащиты — обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь;

  • гражданин — реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Цель помощи на основании социального контракта – стимулировать активные действия граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

То есть повышение качества жизни малоимущих граждан
за счет их собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме.

Эта цель считается достигнутой, если денежные доходы гражданина/его семьи повысились по истечении срока действия социального контракта.

Основные принципы социального контракта такие
:

  • обязательность исполнения условий контракта;

  • индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации;

  • персональный подход при оказании помощи на основании контракта и приоритет тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения.

Кому положены выплаты и соцуслуги

Органы госвласти регионов принимают законы и иные нормативные акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании соцконтракта.

Адресатами такой помощи могут быть
:

  • малоимущие одиноко проживающие граждане;

  • признанные пострадавшими от политических репрессий;

  • иные категории граждан. Например, семьи призванных на военную службу по мобилизации ( постановление Правительства РФ от 29.10.2022 № 1933

    ).

Указанные выплаты – это обычно социальные пособия в виде набора социальных услуг и субсидий.

Условие — среднедушевой доход по независящим от человека причинам ниже прожиточного минимума в регионе
.

Пример

Семья из 3 человек проживает в Краснодарском крае. Зарплата мужа – 60 000 руб. Жена – неработающая домохозяйка. У них есть ребенок школьного возраста.

Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае в 2023 г. на душу населения – 13 800 рублей.

Общий месячный доход семьи – 60 000 руб., а среднедушевой – 20 000 руб.

Эта сумма больше регионального прожиточного минимума
. Следовательно, семья не сможет воспользоваться социальным контрактом.

К причинам низкого дохода, позволяющим претендовать на социальную помощь от государства, п. 15 Обзора судебной практики ВС № 1 ( 2021
), утв. Президиумом ВС 07.04.2021

, относит:

  • тяжелое заболевание гражданина;

  • тяжелое заболевание членов семьи, за которыми он ухаживает;

  • наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи;

  • длительное нахождение на стационарном или амбулаторном лечении;

  • невозможность трудоустройства в т. ч. по причине болезни, несмотря на принимаемые меры;

  • уход за престарелыми людьми, инвалидами, ребенком-инвалидом;

  • ЧС и происшествия и др.

При этом чиновники оценивают
:

  • причины, мешающие получению гражданином доходов свыше прожиточного минимума;

  • обстоятельства нуждаемости в получении госпомощи.

И если эти факты налицо, гражданину не могут отказать в предоставлении госпомощи.

Чем отличаются пособия от социального контракта

В отличие от выплаты пособий социальный контракт направлен на то, чтобы помочь нуждающимся перейти на самообеспечение
.

Выплаты по контракту следует использовать только по целевому назначению
. Так, соцконтракт на обучение с последующим трудоустройством обязует гражданина выйти на работу.

Содержание контракта

Форму социального контракта устанавливают власти региона.

В любом случае в нём должны быть установлены
:

  • права и обязанности граждан и органа соцзащиты при оказании государственной социальной помощи;

  • виды и размер помощи;

  • порядок оказания помощи;

  • срок действия соцконтракта;

  • порядок изменения и основания прекращения.

Программа соцадаптации

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации
.

Она предусматривает обязательные мероприятия, выполняемые получателями государственной соцпомощи.

К таким мероприятиям, в частности, относятся:

  • поиск работы ( заключение трудового договора, хотя трудоустройством считается также заключение гражданско-правового договора о выполнении работ/оказании услуг
    );

  • прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

  • индивидуальная предпринимательская деятельность ( ИП, самозанятый
    );

  • ведение личного подсобного хозяйства ( ЛПХ
    );

  • иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган соцзащиты при оказании помощи на основании соцконтракта взаимодействует с органами службы занятости, органами исполнительной власти региона, органами местного самоуправления для содействия в реализации мероприятий, предусмотренных программой.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой адаптации подписывает заявитель и руководитель органа соцзащиты.

Оказание помощи на основании социального контракта не влечет прекращение государственной соцпомощи без соцконтракта или отказ в её назначении.

image.png

Срок действия контракта

Программу соцадаптации устанавливают на срок действия социального контракта
от 3 месяцев до 1 года
. Он может быть продлен органом соцзащиты по основаниям, установленным нормативным актом региона.

Сроки соцконтракта зависят от реализуемых по нему мероприятий. Они такие ( п. 6 Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утв.
приказом Минтруда от 03.08.2021 № 536

, далее – Методические рекомендации
):

  • по мероприятию «поиск работы»
    — не дольше 9 месяцев;

  • « осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»
    — не дольше 12 месяцев;

  • «ведение личного подсобного хозяйства»
    — не дольше 12 месяцев;

  • по иным мероприятиям, направленным на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации — не более 6 месяцев.

Порядок назначения: заявления и документы

Государственную соцпомощь на основании соцконтракта назначают решением органа соцзащиты
населения по месту жительства/пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Основанием выступает письменное или электронное заявление в соцзащиту. Его можно подать напрямую или через МФЦ, а также Госуслуги ( если допускает закон региона
).

Информация о ходе рассмотрения заявления будет отражена в личном кабинете на Госуслуга
х.

В нем указывают сведения
:

  • о составе семьи;

  • доходах и принадлежащем имуществе на праве собственности;

  • получении государственной соцпомощи в виде социальных услуг.

Форму заявления обычно утверждает регион.

К заявлению прикладывают
( в зависимости от ситуации
):

  • справки о доходах гражданина ( и членов его семьи — для малоимущих семей
    );

  • документ о количестве зарегистрированных по месту жительства/пребывания гражданина;

  • справку Росреестра о наличии или отсутствии в собственности недвижимости;

  • документы на землю ( если планируется ведение ЛПХ
    );

  • документы, подтверждающие тяжелую жизненную ситуацию — например, болезнь и долгую утрату трудоспособности.

Соцконтракт в бизнес-сфере

Как было сказано, соцконтрактом может быть предусмотрено, что гражданин для повышения уровня своего дохода будет вести индивидуальную предпринимательскую деятельность
. То есть откроет бизнес.

При этом гражданин должен иметь статус
:

  • индивидуального предпринимателя ( ИП
    );

  • или самозанятого — плательщика налога на профессиональный доход ( НПД
    ).

До подписания соцконтракта органы соцзащиты выясняют
:

  • в какой отрасли/сфере планирует работать будущий бизнесмен;

  • есть ли у него ресурсы для реализации своего проекта;

  • имеет ли он опыт в данной сфере;

  • нуждается ли в прохождении дополнительного обучения;

  • имеет ли бизнес-план.

Если бизнесмен должен закупить на полученные от государства средства основные средства или материально-производственные запасы, по итогам нужно представить в орган соцзащиты подтверждающие документы.

Полученные деньги в период действия соцконтракта необходимо вернуть в случаях
:

  • прекращения предпринимательской деятельности;

  • расходования средств не по назначению.

Вести предпринимательскую деятельность нужно не только в период действия соцконтракта, но и в течение 1 года по его окончании
( п. 21 Приложения № 8 к
постановлению Правительства от 15.04.2014 № 296

).

Единые требования к бизнес-плану, необходимому при заключении соцконтракта для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, устанавливает нормативный акт субъекта РФ ( п. 24
Методических рекомендаций

).

При этом органы соцзащиты могут помочь в его составлении и оказать необходимую юридическую помощь.

Сколько денег дадут

Сумму помощи каждый регион определяет сам.

На федеральном уровне установлены следующие рамки выплат
в рамках социального контракта ( п. 37
Методических рекомендаций

):

Деньги могут выплачивать ежемесячно или единовременно — сразу за весь срок действия соцконтракта.

В соцконтракте обычно указано целевое использование полученных средств
. При установлении факта нецелевого использования контракт расторгают (п. 46 Методических рекомендаций
).

Отчеты

Соцконтрактом может обязывать периодически ( п. 26 Приложения № 8 к
постановлению 296

):

  • отчитываться о факте выполнения мероприятий;

  • показывать сведения о доходах ( своих и членов семьи
    );

  • уведомлять об изменении условий жизни или трудовой деятельности в период действия соцконтракта

В подтверждение целевого использования денежных средств, полученных по социальному контракту, предоставляют товарные и кассовые чеки, договор купли-продажи, расписки и т. п.

Прекращение помощи

Орган соцзащиты может в одностороннем порядке прекратить оказание помощи по соцконтракту
:

  • в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по неуважительным причинам;

  • иных случаях, установленных нормативными актами региона.

Также соцконтракт не может быть заключен, если у гражданина или членов его семьи уже есть действующий социальный контракт
( п. 34 Методических рекомендаций, утв.
приказом Минтруда от 03.08.2021 № 536

).

<!—

ФИО

ФИО

должность
должность

—>

Государственные услуги связаны прежде всего с назначением различных видов пособий, социальных выплат и компенсаций семьям с детьми, пенсионерам, безработным гражданам, инвалидам, ветеранам войны и другим категориям москвичей. Получить госуслуги легко и просто. Большинство услуг доступны в любом многофункциональном центре предоставления государственных услуг (МФЦ), вне зависимости от места регистрации.

Все более популярной формой обращения за государственными услугами становится режим онлайн. Это очень удобно для многих категорий граждан — инвалидов, родителей, занятых уходом за малолетними детьми, работающих пенсионеров и др. Достаточно подать запрос на услугу через официальный Портал Мэра и Правительства Москвы (mos.ru). При этом ход оказания услуги можно отслеживать через «личный кабинет», не выходя из дома.

По ряду государственных услуг (в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних и назначению социальных выплат детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выплат на погребение) заявления по-прежнему принимаются в районных отделах социальной защиты населения. Прием граждан ведется с соблюдением социальной дистанции и всех правил санитарно-эпидемиологической безопасности.

Как узнать о своих выплатах и льготах

Государство регулярно вводит новые льготы и меры социальной поддержки. Чтобы узнавать, какие гарантии положены именно вам, не обязательно мониторить различные сайты. Рассказываем, как в несколько кликов получить всю персонализированную информацию «в одном окне».

Государственная поддержка: как узнать о своих выплатах и льготах

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру

Если у вас есть учетная запись на «Госуслугах»

  1. Зайдите на портал под своей подтверждённой учетной записью.

  2. Выберите раздел «Справки и выписки», а в нём — услугу «Сведения о назначенных социальных выплатах и льготах»
    .

  3. Выберите нужный период — вы можете запросить данные за последние полгода, год, 2 года или за любой период с 2018 года.

  4. Ожидайте выписку, она придёт в личный кабинет на «Госуслугах». В ней будет указан размер и срок по каждой выплате
    .

Если у вас нет учетной записи на «Госуслугах»

Обратитесь в  любое отделение СФР
. Напомним, с 1 января 2023 года это ведомство объединило в себе Фонд социальной защиты и ПФР. Потребуется взять с собой документы, удостоверяющие личность.

Если в выписке ошибка

Обнаружили в выписке ошибку или там нет пособия, которое вы уже получаете? Отправьте в Соцфонд обращение об ошибке
. Это легко сделать онлайн:

  • Откройте форму обращения на  сайте
    Соцфонда.

  • Заполните обращение. Когда база данных обновится, вам придёт уведомление.

  • Повторно закажите выписку о назначенных мерах социальной поддержки.

Не верьте мошенникам

Распространённый вид мошенничества — сообщить гражданину, что ему положена выплата, и предложить перейти на сайт для оформления заявления
.

Злоумышленники запускают фейковые сайты госуслуг, звонят от лица сотрудника соцзащиты, обещают выплаты на детей или перевод денег для открытия «резервного фонда». Доверчивые люди вводят свои личные данные и реквизиты банковской карты.

Как легко догадаться, никакую выплату они не получат, а вот заработанных денег лишатся или попадут в кредитное рабство.

Будьте осторожны, проверяйте, откуда вам пришло письмо, не переходите на неизвестные сайты и не сообщайте незнакомым людям никакие коды из СМС и реквизиты карты
.

«Главный бухгалтер на УСН»


за 4990 руб.! 

Мы разбираем все темы, от учета до настройки в 1С с учетом последних изменений 2023 года. 


Вы научитесь вести бухучет без штрафов, правильно рассчитывать упрощенный налог, начислять заработную плату сотрудникам, работать с кассой и применять новые ФСБУ.

Успейте записаться по акции



Читать также:  Программа «Молодая семья» — 2023

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *