С начала 2022 года более 24,5 тысячи россиян получили деньги от соцзащиты. Госпомощь, которую называют социальным контрактом, можно потратить на открытие небольшой кондитерской, мастерской по пошиву одежды или другую деятельность. Разберем, что такое социальный контракт, и как малоимущему получить деньги.
Что такое социальный контракт
Контракт действует от 3 до 12 месяцев. Его можно досрочно расторгнуть по желанию одной из сторон. Например, получатель контракта мигрирует за рубеж. Он обязан расторгнуть соцконтракт и вернуть деньги. Или соцзащита обнаружила, что получатель помощи нарушил условия. Контракт с ним расторгнут, а деньги попросят назад.
До 2021 года соцпрограмма действовала в 23 регионах РФ, сейчас соцконтракт можно получить повсеместно. Но регионы могут вносить дополнительные требования к условиям — узнать подробности можно на сайте регионального отделения Минтруда.
Виды соцконтракта
Поиск работы. ТатарстанеАрхангельской областиМоскве
Если безработный состоит на учете в центре занятости, он может получать двойную помощь — выплаты по соцконтракту и пособие по безработице. Максимальный срок контракта зависит от региона, но не превышает 9 месяцев. В течение этого срока малоимущий должен найти работу и повысить доход.
Обучение. По этому виду соцконтракта малоимущий может получить до 30 000 ₽ на оплату курсов. Обычно нуждающегося направляют в центр занятости, где он может подобрать подходящие курсы. Например, выучиться на программиста, проект-менеджера, маркетолога или получить специальность сварщика, водителя, проводника. Во время обучения малоимущий получает стипендию.
Как бесплатно получить хлебную профессию
Улучшение материального состояния. На выделенные деньги семья с низким доходом может купить продукты питания и вещи первой необходимости, например, мясо, рыбу, овощи, одежду, обувь, лекарства. В некоторых регионах госпомощь разрешают потратить на оплату комуслуг. Выплата может быть разовой или выплачиваться до полугода.
Развитие подсобного хозяйства. Если малоимущий хочет обеспечить семью продуктами питания, он может получить от государства до 100 000 ₽ на закупку семян, цветов, инструментов, удобрений. Главное, чтобы малоимущий мог продать излишки овощей и фруктов и получить дополнительный доход.
Собственный бизнес. Деньги выделяют, чтобы малоимущий смог организовать бизнес и получать стабильный доход. По видам деятельности ограничений нет — можно заниматься строительством и ремонтом, печь пироги, оказывать парикмахерские услуги и прочее.
Госпомощь выделяют только ИП и самозанятым — статус можно получить до или после подписания соцконтракта. Сумма зависит от реальных расходов на бизнес, но не превышает 350 000 ₽. Чтобы обосновать расходы, кандидату на соцконтракт надо составить бизнес-план.
На выделенные деньги можно арендовать помещение, купить оборудование или запустить рекламу. Для подтверждения целевого расходования денег надо предъявить соцзащите соответствующие документы: чеки, квитанции, платежные поручения.
Кто может получить госпомощь
Семья из Московской области признана малоимущей: муж получает по 45 000 ₽ в месяц, жена находится в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет. В семье двое несовершеннолетних детей. Совокупный доход семьи за 3 месяца составил 135 000 ₽. Рассчитаем среднедушевой доход семьи в месяц:
135 000 ₽ ÷ 3 месяца ÷ 4 человек = 11 250 ₽.
16 075 + 14 748 + 14 306 × 2 = 59 435 ₽ — если ниже, семью признают малоимущей. Доход семьи ниже, поэтому она может претендовать на соцконтракт.
Казанская семья состоит из двух человек: жена зарабатывает 20 000 ₽, мужа сократили 15 мая 2022 года, поэтому его доход — зарплата за предыдущие месяцы и выходное пособие — не учитывают при расчетах семейного бюджета. Получается, совокупный доход семьи составляет:
20 000 × 3 (доход за 3 последних месяца) = 60 000 ₽.
Рассчитаем среднедушевой доход семьи за месяц:
60 000 ÷ 3 ÷ 2 = 10 000 ₽ — это меньше прожиточного минимума в Татарстане. Семья может получить соцконтракт.
Какие подать документы
Документы можно отнести в районное отделение соцзащиты или в офис МФЦ. Можно подать онлайн-заявление на госуслугах, но оригиналы документов все равно придется нести лично.
В среднем на рассмотрение заявки уходит до 14 дней. Но если какая-либо информация вызывает сомнения у соцзащиты, там могут запросить дополнительные сведения. Например, проверить в ФНС доход одного из членов семьи. Или запросить в ФСС информацию о полученных детских пособиях. В этом случае процедура принятия решения может растянуться на 1-1,5 месяца.
Почему могут отказать
Уведомление об отказе в десятидневный срок высылают заказным письмом по адресу, который заявитель указал в документах.
Как проходит процедура подписания соцконтракта
Татьяна находится в отпуске по уходу за младшей дочерью и получает пособие на детей до полутора лет. Муж — предприниматель. Однако доход у него небольшой, поэтому семья считается малоимущей: их среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума.
А еще Татьяна — увлеченный цветовод, на даче она выращивает сортовые хосты, пионы, другие цветы и декоративные растения. Излишки женщина продает через
Татьяна давно хотела автоматизировать часть работы в саду, например, установить автополив, сменить лопату на культиватор. Еще хотела поставить на участке вторую теплицу. На улучшения денег не хватало, и тогда Татьяна подала в соцзащиту заявку на соцконтракт.
Татьяна Втюрина, получила соцконтракт на 250 000 ₽:
«Я впервые обратилась за соцпомощью и переживала, что будут завышенные требования или поставят невыполнимые условия. Однако все оказалось предельно просто. 23 ноября 2021 я пришла в соцзащиту, чтобы проверить право на госпомощь и уточнить, какие документы нужно подавать. Мой перечень документов:
На следующий день отнесла документы в соцзащиту. Пока их проверяли, подготовила бизнес-план. Посмотрела в интернете, какие разделы нужно включить в документ, а все остальное — описание бизнеса, расходы, предполагаемый доход, каналы продаж — расписала сама. К бизнес-плану приложила счета от поставщиков оборудования и 6 декабря отправила документ на проверку.
Через 10 дней в соцзащите захотели осмотреть участок, где я выращиваю цветы. На следующий день мы с мужем забрали двух сотрудниц и отвезли на участок. Женщины убедились, что земля действительно существует; попросили показать документы о праве собственности на нее. Растения они увидеть не смогли — кругом лежали сугробы. В тот же день я подписала соцконтракт и на следующий получила деньги на расчетный счет».
На деньги соцконтракта Татьяна с мужем купили и установили теплицу, а затем на форточки поставили систему автопроветривания
Как действовать после получения денег
Порядок отчетности зависит от требований, принятых в регионе: можно прислать отсканированные чеки на электронную почту соцзащиты или принести документы лично и заполнить форму отчетности.
Татьяна Втюрина, получила от соцзащиты 250 000 ₽ на развитие своего дела:
«К соцконтракту в соцзащите приложили программу исполнения. В ней расписали:
Новости, которые нельзя пропускать, — в нашем телеграм-канале
Теперь необязательно лично посещать центры госуслуг, чтобы подать заявление о предоставлении социального обслуживания. Все документы можно передать в электронном виде через специальную форму на портале mos.ru.
Стало проще заявить о необходимости получения социального обслуживания на дому или в стационаре. Его предоставляют тем, кто частично или полностью лишился способности к самообслуживанию. Оформить услугу могут совершеннолетние граждане, имеющие право на социальное надомное или стационарное обслуживание в соответствии с постановлением Правительства Москвы, или их опекуны и попечители.
«Мы постоянно стремимся сделать так, чтобы получение социальных услуг в Москве было удобным. Теперь это можно сделать в дистанционном формате — достаточно заполнить соответствующую форму на mos.ru. Сегодня социальные работники помогают на дому почти 100 тысячам москвичей. Каждый человек, нуждающийся в надомном обслуживании, получает именно ту помощь, которая ему необходима по состоянию здоровья и потребностям. Объем необходимой помощи определяется индивидуально по результатам функциональной диагностики, которую проводит социальный инспектор», — рассказал заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Павел Келлер
Подача онлайн-заявки доступна на портале mos.ru. Сделать это могут зарегистрированные пользователи, обладающие стандартной или полной учетной записью. Инструкция по регистрации личного кабинета и повышению статуса учетной записи находится по ссылке.
«Цифровая экосистема города постоянно совершенствуется, появляются новые сервисы и онлайн-инструменты для горожан. Ранее москвичи, которым требовалось надомное или стационарное социальное обслуживание, должны были обращаться с заявлением в центры госуслуг. Теперь они также могут подать его онлайн через портал mos.ru. Для этого им достаточно загрузить необходимые документы в интерактивную форму на сайте. Дистанционный формат делает эту услугу доступной еще большему числу людей», — рассказали в пресс-службе Департамента информационных технологий города Москвы.
Органы социальной защиты проверят всю предоставленную в электронном виде информацию в рамках межведомственного взаимодействия.
Перевод подачи заявки в электронный вид упростил назначение социального обслуживания в стационарной форме. Раньше для оформления путевки в социальный дом или геронтологический центр человеку нужно было несколько раз лично обратиться в медицинскую организацию, чтобы получить заключение врачебной комиссии и выписки из медицинской карты. Теперь при согласии гражданина органы соцзащиты самостоятельно свяжутся с учреждением здравоохранения и организуют прохождение комиссии для получения документов. Заявителю достаточно будет прийти туда только один раз.
Кроме того, сохраняется возможность подать документы в бумажном виде в центрах госуслуг «Мои документы».
Что нужно предоставить для онлайн-заявки?
В специальной форме на портале mos.ru потребуется указать паспортные данные и адрес регистрации по месту жительства, а также адрес фактического проживания. Это нужно, чтобы заявление отправилось на рассмотрение в тот уполномоченный орган, на территории которого пользователь проживает в данный момент. Если все необходимые сведения есть в личном кабинете, то они добавятся в онлайн-форму автоматически. При необходимости их можно ввести или скорректировать вручную.
В заявлении надо обязательно указать сведения о наличии (отсутствии) у заявителя инвалидности и информацию о получаемой им пенсии (пенсий) или пожизненном содержании. В отдельных случаях потребуется прикрепить сканы соответствующих документов. Об этом пользователю сообщит система. Например, если заявитель получает пенсию в негосударственном пенсионном фонде, нужно будет прикрепить дополнительный документ.
Потребуются сведения о членах семьи заявителя: супруге, родителях, сестрах, братьях и детях. Сведения о родственниках указываются независимо от факта совместного проживания и места жительства. Предоставляются данные как о совершеннолетних, так и несовершеннолетних детях.
Далее нужно описать обстоятельства, из-за которых члены семьи не могут ухаживать за заявителем. Это могут быть инвалидность, болезнь, пенсионный возраст или проживание в другом регионе. Также может потребоваться документ, подтверждающий эти обстоятельства. В этом случае система попросит прикрепить отсканированную версию.
Кроме того, понадобится предоставить сведения о доходах членов семьи за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления. Из предложенного списка надо выбрать вид документов, подтверждающих сведения о доходах членов семьи. Если это будут справки по форме 2-НДФЛ, 3-НДФЛ или документы, подтверждающие сведения о получении пенсии в Пенсионном фонде Российской Федерации, то их отсканированные версии прикреплять к заявлению не нужно. Уполномоченный орган самостоятельно проверит указанные сведения в рамках межведомственного взаимодействия. Прикрепление отсканированных копий документов о доходах членов семьи потребуется в исключительных случаях:
Если контактов с родственниками нет и сведения о них и их доходах предоставить невозможно, то это также необходимо описать при заполнении заявления. Уполномоченный орган проверит указанные данные и самостоятельно запросит недостающую информацию в рамках межведомственного взаимодействия.
Как проходит рассмотрение?
Срок оказания услуги составляет пять рабочих дней. Это в два раза быстрее, чем прежде. В него не входят:
В приеме электронной заявки могут отказать, если предоставленные документы или сведения утратили силу, а также если они были поданы от имени заявителя лицом, не имевшим на это права. Об отказе в приеме заявления сообщат в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем его подачи.
В случае отказа заявитель может заполнить заявку снова, указав в ней корректную информацию, или обратиться в центр госуслуг «Мои документы».
Если заявителя признают нуждающимся в социальном обслуживании, то в его личном кабинете на портале mos.ru появятся следующие документы: решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, индивидуальная программа предоставления социальных услуг, направление к поставщику социальных услуг с контактными данными консультанта, который объяснит, как заключить договор на оказание услуг в рамках социального обслуживания. Горожанам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме, также предоставят контактные данные координационного центра стационарного социального обслуживания.
Из-за чего могут отказать в обслуживании?
Есть ряд причин для вынесения решения об отказе в признании заявителя нуждающимся в социальном обслуживании. Например, если у заявителя нет места жительства в Москве либо не имеется обстоятельств, объективно препятствующих членам семьи и иным совершеннолетним родственниками ухаживать за ним.
Также поводами для отказа станет:
Отказ можно обжаловать, обратившись в городской Департамент труда и социальной защиты населения или суд.
Дополнительные консультации по оформлению онлайн-заявки и получению услуги можно получить в любом окружном управлении социальной защиты населения, а также на официальных сайтах территориальных центров социального обслуживания.
Сейчас в электронном виде оказывают 37 государственных и иных услуг в сфере труда и социальной защиты населения. Из них 22 услуги предназначены для семей с детьми, семь услуг — для старшего поколения, три услуги — для граждан с инвалидностью, а также две услуги по информированию о выплатах и изменению личных данных, три услуги в сфере труда и занятости.
Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы
Что такое трудная жизненная ситуация
Согласно закону «О государственной социальной помощи», трудная жизненная ситуация — это обстоятельства, ухудшающие жизнь человека, которые он не может преодолеть самостоятельно.
В тяжелой ситуации можно получить финансовую, психологическую, образовательную или юридическую помощь.
Например, в Санкт-Петербурге действуют две программы: для трудной жизненной ситуации и кризисной жизненной ситуации. К последним относят случаи, если умер единственный кормилец, срочно понадобились лекарства или сгорело единственное жилье.
В кризисной ситуации в Петербурге можно рассчитывать на пособие или материальную помощь
Узнать о мерах поддержки в конкретном городе или регионе можно в отделе социальной защиты населения (ОСЗН) или администрации населенного пункта. Также можно зайти на «Госуслуги» в раздел «Пенсия, пособия и льготы»: там находится информация о пособиях и выплатах, например, малообеспеченным.
Какую помощь можно получить от государства
Помесячные выплаты. На них могут рассчитывать, например, малоимущие семьи с детьми или семьи, которые потеряли единственного кормильца.
Самая новая выплата — универсальное пособие. С 2023 года оно заменило большинство существовавших ранее выплат. Его могут получить малоимущие беременные женщины и семьи с детьми. Подробнее об этом рассказывали в статье «Универсальное пособие на детей с 2023 года: что меняется».
Если право на получения пособия возникло до конца 2022 года, родители могут выбрать, получать ли соцпомощь на прежних условиях или оформить универсальное пособие. Если ребенок родился в 2023 году, автоматически назначают универсальное пособие.
Единовременные выплаты — это компенсация затрат на покупку лекарств, медоборудования, мебели, бытовой техники, одежды и обуви, проезда к месту лечения и т. д. Предельная сумма устанавливается регионом.
Например, в Мурманске можно вернуть до 30 тыс. ₽, в Московской области — до 50 тыс. ₽. Чтобы получить компенсацию, нужно предоставить чеки на покупки. Документы на выплаты можно подавать ежегодно.
В Москве денежная выплата может достигать 100 тыс. ₽
Натуральная помощь — это выдача необходимых вещей, например, продуктов, талонов на питание в социальных столовых, одежды, лекарств и т. д.
Электронный социальный сертификат можно получить только в Москве на покупку продуктов, детских товаров и техники, например, телевизора, плиты и прочих нужных вещей.
Социальный контракт можно оформить на обучение, открытие бизнеса или развитие подсобного хозяйства. На обучение можно получить до 30 тыс. ₽, на открытие бизнеса — до 350 тыс. ₽. Подробнее можно почитать в статье «Получаем до 350 000 ₽ от соцзащиты».
Направление в кризисный или реабилитационный центр. Например, женщине могут дать место в центре для женщин и детей при угрозе физического насилия в семье. Там можно получить психологическую и юридическую помощь.
В эти центры можно обратиться и самостоятельно при возникновении проблем. Например, в Мурманске работает центр социальной помощи семье и детям. Найти центр в конкретном регионе можно на карте сайта «Насилию.нет».
Когда можно рассчитывать на помощь от государства
Кто может получить помощь:
Подать заявление на помощь могут сами заявители, представители по доверенности или законные представители (опекуны, попечители).
Разберем самые распространенные случаи, когда можно получить помощь.
Потеря кормильца. Если единственный кормилец умер, а в семье остались несовершеннолетние дети, мать или другой опекун имеют право на разовую выплату от государства.
Ею можно возместить, например, оплату налогов, проезда, погашение долгов по ЖКХ, покупку лекарств и т. д. Получить ее можно не позднее, чем через три месяца после его смерти.
Также можно оформить пенсию по потере кормильца через «Госуслуги» и Социальный фонд России.
Сумма выплаты отличается в регионах и зависит от прожиточного минимума. В Москве, например, выплата составляет один прожиточный минимум на каждого несовершеннолетнего
Потеря работы. Помощь может получить единственный кормилец, у которого на попечении есть несовершеннолетние дети. Для этого нужно состоять на учете в центре занятости и иметь в собственности не более одного жилья.
Размер материальной помощи везде разный. В Санкт-Петербурге, к примеру можно получить до 50% от среднего ежемесячного дохода, если расходы равны или превышают эту сумму.
Потратить деньги можно только на детские путевки в санаторий, ремонт квартиры или лекарства для ребенка с инвалидностью. Помимо выплат, могут предложить заключить социальный контракт.
Эта выплата не исключает выплаты по социальному контракту и пособия из центра занятости. Воспользоваться такой помощью также могут малоимущие одинокие пенсионеры.
Низкий доход. Чтобы получить выплату, доход на одного члена семьи должен быть ниже прожиточного минимума. Посмотреть его размер в своем регионе можно на сайте Социального фонда. Кроме того, остаток денег на банковских счетах не должен превышать полтора прожиточных минимума.
В Москве малоимущие семьи с детьми и пенсионеры с низким доходом раз в пять лет могут получить разовую выплату или социальный сертификат. На покупку товаров длительного пользования, например, бытовую технику, можно получить до 31 тыс. ₽, на детские товары и продукты — две тыс. ₽.
Пожар. Если единственное жилье семьи пострадало от пожара, погорельцы могут обратиться за помощью. Выплата положена тем, у кого доход ниже прожиточного минимума и на счетах денег не больше, чем полтора прожиточных минимума. Для получения помощи нужен акт о пожаре — его выдают сотрудники МЧС. Обратиться за помощью можно в течение трех месяцев со дня происшествия.
Кроме того, можно недорого арендовать стройтехнику или дешевле купить материалы для возведения нового жилья. В особо сложных случаях погорельцам могут предоставить временное жилье бесплатно или за небольшую плату по договору соцнайма. За всем этим надо обращаться в администрацию населенного пункта.
С 1 марта многодетным семьям в трудной жизненной ситуации бесплатно будут устанавливать автономные дымовые извещатели в квартирах и домах.
Кража, грабеж, мошенничество. Заявление на соцпомощь можно подать, если у семьи не осталось средств к существованию. Сделать это нужно не позже трех месяцев со дня вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.
Для оформления выплаты понадобится документ из полиции, подтверждающий преступление.
Как получить помощь в трудных обстоятельствах
Собрать документы. Обычно просят предоставить подтверждение сложной ситуации и того факта, что человек не может справиться с ней сам. Например, ему не хватает денег на покупку жилья или времени, чтобы ухаживать за родственником.
Примерный перечень документов, которые могут запросить:
Подать заявление через МФЦ, лично или по почте в отдел социальной защиты населения (ОСЗН), администрацию по месту жительства или месту пребывания, а также через «Госуслуги».
У каждого региона на «Госуслугах» своя страница для подачи заявления: там описаны критерии и сроки предоставления помощи. Например, в Мурманской области есть отдельные страницы для инвалидов и пенсионеров.
К заявлению нужно приложить документы и указать реквизиты для получения выплат
Выплаты можно получить только на карту «Мир». Например, у Ак Барс Банка это социальная карта «Забота».
Принести оригиналы документов в соцзащиту после рассмотрения заявки. Срок ее рассмотрения составляет до 30 дней.
Иногда сотрудники отказывают в выплатах по ошибке.
Например, мои родственники обращались в соцзащиту, чтобы компенсировать покупку медоборудования для ребенка-инвалида. Им сказали, что подобных выплат не предусмотрено. Но когда они подали заявление через «Госуслуги», все оформили по закону.
Нередко в помощи отказывают из-за нарушения сроков.
Например, если с момента подачи прошлого заявления не прошел год, а человек уже подал новый запрос. В этом случае нужно просто дождаться срока подачи нового заявления.