Объем данного документа превышает нормы публикации материалов на страницах нашего сайта. Воспользуйтесь текстом в прилагаемом файле (формат RTF).
разобрался с законами о ветеранах
Обычно при словах «ветеран труда» люди представляют себе убеленного сединами человека, заработавшего это звание тяжелым трудом еще во времена СССР. Но это не так.
В СССР такого звания вообще не существовало. Вместо него была медаль «Ветеран труда» — ее давали как поощрение за долгие годы работы. На выплаты или льготы награда никак не влияла.
Само звание «Ветеран труда», льготы и доплаты для ветеранов появились только в 1995 году. Медалью награждать перестали, вместо нее выдают удостоверение — а вместе с ним льготы и доплаты. Расскажу, что нужно, чтобы получить такое звание, доплаты и льготы к нему.
Я расскажу, что нужно, чтобы получить такое звание, доплаты и льготы к нему.
Что вы узнаете
Меры социальной поддержки ветеранов труда, в том числе их объем, порядок и условия предоставления, определяются регионами самостоятельно.
Как правило, ветеранам труда в дополнение к пенсии выплачивается ежемесячная денежная выплата, а также предоставляются льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, услуг связи, проезду на общественном транспорте, медицинскому обслуживанию, лекарственному обеспечению, санаторно-курортному лечению, пояснили «Российской газете» в Минтруде.
В ведомстве напомнили, что по действующему законодательству порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются нормативными актами регионов.
Продолжение истории после рекламы
Документы для присвоения звания «Ветеран труда» подаются в органы соцзащиты. Решение принимается губернаторами или органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Звание ветерана труда присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или России, удостоенным почетных званий СССР или России, либо награжденным почетными грамотами Президента России или удостоенным благодарностью Президента России, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Что касается ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) к пенсии, то с 1 февраля ее размер проиндексирован на 11,9 процента. Размер индексации определен исходя из уровня инфляции за 2022 год.
Для различных категорий граждан размер ЕДВ разный. За назначением ЕДВ необходимо обратиться в любой территориальный орган СФР или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Можно подать заявление и через госуслуги. Подробности можно узнать на сайте Социального фонда России.
Москва. 16 декабря. INTERFAX.RU — Социальные выплаты гражданам Москвы и городской социальный стандарт минимального дохода неработающих пенсионеров с 1 января следующего года будут увеличены на 10%, сообщили в пресс-службе столичной мэрии.
«С 1 января 2023 года городской социальный стандарт минимального дохода неработающих пенсионеров и социальные выплаты москвичам будут увеличены на 10%, что практически в два раза выше прогнозируемого роста доходов городского бюджета (на 5,7% в 2023 г.)», — говорится в сообщении.
Сообщается, что размеры увеличения социальных выплат будут выше уровня индексации тарифов на коммунальные услуги (9%) и проезда в общественном транспорте (8%).
«Все ранее установленные льготы (бесплатный проезд в общественном транспорте, скидки по оплате услуг ЖКХ, бесплатное питание в школах и др.) сохраняются в неизменном виде», — отмечается в сообщении.
В пресс-службе также сообщили, что на 10% будут увеличены размеры единовременных и ежемесячных социальных выплат:
— многодетным семьям;
— детям граждан, погибших в результате террористических актов, техногенных и иных катастроф;
— детям и родителям погибших военнослужащих;
— семьям, воспитывающим детей-инвалидов или инвалидов с детства;
— студенческим семьям;
— детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, усыновителям, опекунам (попечителям), приемным семьям;
— ветеранам Великой Отечественной войны и участникам обороны Москвы, труженикам тыла, ветеранам труда, детям войны, реабилитированным гражданам.
Кроме того, на 10% будут увеличены размеры единовременных и ежемесячных социальных выплат Героям Советского Союза, Героям РФ, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, их вдовам и родителям, юбилярам супружеской жизни, долгожителям в возрасте 100 лет и старше, другим льготным категориям граждан.
В целях сохранения уровня социальной поддержки и социальной стабильности и в соответствии с полномочиями Правительства Москвы, установленными правовыми актами города Москвы в сфере социальной защиты населения, Правительство Москвы постановляет:
1. Установить размеры отдельных социальных и иных выплат на 2022 год (приложение 1).
2. Утвердить перечень единовременных социальных выплат на 2022 год, размеры которых устанавливаются отдельными правовыми актами Правительства Москвы (приложение 2).
3. Установить величину городского социального стандарта в целях определения размера региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» и назначения в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1005-ПП «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы» ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии некоторых категорий работающих пенсионеров, указанных в пункте 6 приложения к постановлению Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1005-ПП «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы», в размере 21 193 рублей.
4. Признать утратившими силу:
4.1. Постановление Правительства Москвы от 8 декабря 2015 г. N 828-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных выплат на 2016 год».
4.2. Постановление Правительства Москвы от 22 декабря 2015 г. N 905-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 8 декабря 2015 г. N 828-ПП».
4.3. Пункт 3 постановления Правительства Москвы от 17 мая 2016 г. N 238-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы».
4.4. Постановление Правительства Москвы от 6 декабря 2016 г. N 816-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2017 год».
4.5. Пункт 2 постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2016 г. N 956-ПП «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 января 2006 г. N 37-ПП и от 6 декабря 2016 г. N 816-ПП».
4.6. Пункт 2 постановления Правительства Москвы от 22 февраля 2017 г. N 56-ПП «Об организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».
4.7. Постановление Правительства Москвы от 24 мая 2017 г. N 273-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 6 декабря 2016 г. N 816-ПП».
4.8. Пункты 1-3, 5 постановления Правительства Москвы от 31 октября 2017 г. N 805-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2018 год и о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1005-ПП».
4.9. Пункты 2 и 3 постановления Правительства Москвы от 2 ноября 2017 г. N 818-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы».
4.10. Постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2017 г. N 881-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 31 октября 2017 г. N 805-ПП».
4.11. Постановление Правительства Москвы от 10 июля 2018 г. N 675-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 31 октября 2017 г. N 805-ПП».
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Ракову А.В.
Приложение 1к постановлению Правительства Москвыот 26 октября 2021 г. N 1668-ПП
Приложение 2к постановлению Правительства Москвыот 26 октября 2021 г. N 1668-ПП
Почему могут отказать
Если все документы в порядке — оснований для отказа нет. Но бывают проблемные случаи.
Нет документов, подтверждающих трудовую деятельность. Если документально стаж подтвердить не получается, у регионального ведомства по труду нет обязанности искать доказательства. Это должен сделать заявитель.
Нет записей или свидетелей о медалях. Если нет подтверждения того, что человек получал награды, ему тоже могут отказать. Так бывает: сами медали сохранились, а удостоверения о награждении утеряны. Предоставить медали или их фотографии не получится: требуются не они сами, а документы об их получении.
В случае утраты документов о награждениях ведомства по труду не обязаны их искать или делать запросы.
В любом случае сбор всех документов, подтверждающих право на получение звания ветерана труда, — это обязанность заявителя.
Что делать, если отказали. Посмотрите на причину отказа. Если не хватает документов, попробуйте их найти или направить запросы в архивы. Тогда, возможно, удастся обойтись без длительных судебных разбирательств. Если документы найти не получается, можно поискать свидетелей.
Если документы найти не получается — можно попробовать найти свидетелей.
Если не работает ни один из этих вариантов и вы считаете отказ необоснованным, его можно обжаловать. Делают это двумя способами:
Судебная практика по делам. Частая проблема — доказать, что человек работал в период Великой Отечественной войны. Иногда ее приходится решать в суде.
Мужчина во время ВОВ был ребенком и работал в колхозе. Документов не сохранилось, но нашлись свидетели, которые смогли это подтвердить.
Пенсионный фонд отказался засчитывать это время в трудовой стаж. Там пояснили, что по законам того времени членами колхоза могли быть только граждане старше 16 лет, а мужчине исполнилось 16 только после войны, в 1946 году. Тогда он обратился в суд.
Первая инстанция согласилась с пенсионным фондом, но мужчина обжаловал решение. Областной суд пришел к выводу, что заявитель действительно начал работать в колхозе до 16 лет. Это было нарушением законодательства, но сам факт работы пенсионный фонд не оспаривает, а свидетели подтверждают. В том, что права нарушили и допустили к работе раньше, чем положено, вины мужчины нет.
В итоге решение суда первой инстанции отменили и признали, что мужчина работал ребенком во время войны.
Часто люди требуют присвоения им звания ветерана, имея почетные памятные медали, знаки или значки, и получают отказы.
Женщину в 1984 году за успехи на производстве наградили знаком «Ударник коммунистического труда». В 2011 году она обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Министерство социального развития Оренбургской области ей отказало — решили, что знак не учрежден органом государственной власти, а значит, оснований для присвоения звания нет. Тогда женщина обратилась в суд.
Суд первой инстанции заявительнице отказал, а апелляционная инстанция с ним не согласилась. В итоге дело дошло до Верховного суда.
ВС РФ обратился к законам, действовавшим в 1984 году. Выяснилось, что знак «Ударник коммунистического труда» был учрежден профсоюзом, а это не орган государственной власти. Раз так, награда не ведомственная, поэтому оснований для присвоения женщине звания ветерана труда нет.
Граждане, имеющие такой статус, пользуются целым рядом привилегий, недоступных обычному пенсионеру. Основная часть выплат остается в неизменном виде на протяжении нескольких лет. Поэтому тружеников интересует, будет ли индексация льгот ветеранам труда в 2021 году и на какую сумму можно рассчитывать.
Льготы для ветеранов труда
Обладатели статуса пользуются различными льготами, которые предоставляются как на федеральном, так и на региональном уровне.
Преференции в сфере налогообложения
От некоторых платежей пенсионер освобождается полностью, в отношении других действует пониженная ставка. Так, присвоение статуса становится основанием для отмены налога на имущество, находящееся в собственности ветерана. Льгота распространяется только на один объект недвижимости.
Также налогом не облагаются суммы, полученные в качестве материальной помощи, компенсации за санаторно-курортное лечение, социальных пособий. По транспортному и земельному налогам действуют пониженные ставки. Их размер устанавливается региональными властями.
Труженики, продолжающие работать, получают право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы.
Такой вид поддержки устанавливается региональным правительством и регулируется законодательными актами субъекта Федерации. Пенсионеру возмещаются расходы на услуги ЖКХ, телефонную связь и другие.
Что касается оплаты капремонта, то пока не все регионы готовы предоставить такие привилегии ветеранам труда.
Так, жителям Москвы и МО компенсируется половина расходов по оплате коммунальных услуг, льготникам Санкт-Петербурга этот вид поддержки доступен только по достижении 70 лет, на общих основаниях.
Расчет компенсации производится на основе региональных нормативов потребления, а не в зависимости от суммы начисленных труженику платежей.
В отдельных регионах гражданин вправе по своему усмотрению изменить вариант предоставления льгот. Вместо натуральной помощи он может получать денежную компенсацию. Речь идет о бесплатном проезде в муниципальном транспорте, обеспечении лекарственными препаратами и путевками в санатории.
Устанавливаются на уровне субъектов Федерации. Начислением денежных средств занимается ПФР. Индексация ЕДВ производится ежегодно, с 1 февраля. Из последних новостей стало известно, что в 2021 году доплата будет проиндексирована на 3,5-4% в зависимости от региона.
Социальная надбавка для ветеранов труда
Для ветеранов труда с низким уровнем дохода предусмотрена дополнительная финансовая помощь до прожиточного минимума.
Доплата к пенсии
Величина выплат определяется категорией пенсионера, а также местом его жительства. Лица, имеющие федеральные знаки отличия, могут рассчитывать на доплату к пенсии в размере 712 руб.
Сумма надбавки для ветеранов, чьи заслуги отмечены на региональном уровне, устанавливается местными властями. Повышенная надбавка полагается гражданам, получившим звание Героя за заслуги в труде.
В таблице ниже представлена информация, касающаяся суммы ежемесячной доплаты к пенсии для жителей разных регионов.
Размер выплаты, рублей
300 в месяц и 5 тыс. ежегодно
Москва и Московская область
Индексация страховой пенсии
Льготники рассматриваемой категории являются получателями трудовой или страховой пенсии. Значит, их пенсионное содержание ежегодно увеличивается на уровень инфляции.
Повышение такого рода выплат доступно не для всех граждан, имеющих статус ветерана труда. Речь идет только о неработающих пенсионерах.
Если гражданин продолжает трудиться, получить повышенную выплату он сможет только после увольнения. Перерасчет производится спустя 3 месяца с момента прекращения договора. Страховая пенсия в этом случае повышается сразу на размер пропущенных индексаций.
Отказали в предоставлении льгот
Субсидии и прочие льготы, положенные этой категории населения, начинают действовать с момента достижения пенсионного возраста. В случае отказа органов соцзащиты в предоставлении привилегий, заявителю следует обратиться в прокуратуру. При себе необходимо иметь соответствующий документ с указанием причин отказа.
Обладатель льгот автоматически их лишается, если переезжает на постоянное жительство в другой регион. В этом случае труженику необходимо вновь обратиться в органы социальной защиты с пакетом документов, перечень которых предусмотрен законодательством РФ.
Перечень льгот, положенных ветеранам труда, устанавливается законодательством РФ, а также нормативно-правовыми актами конкретного региона.
Размер выплат зависит от категории получателя и места его проживания.
В 2021 году будут проиндексированы отдельные виды льгот, предоставляемых в виде финансовых начислений.
Разновидности звания
Разновидности звания ветерана труда зависят от регионального законодательства или даже от локальных нормативных актов работодателя.
Федеральный статус присваивается на основании статьи 7 закона «О ветеранах». В этом случае в удостоверении будет написано, что оно действует на всей территории Российской Федерации.
Так может выглядеть удостоверение
Региональный. В некоторых субъектах РФ учредили дополнительные ветеранские звания. В их названии всегда указывают наименование субъекта РФ: например, «Ветеран труда Республики Марий Эл», «Ветеран труда Ростовской области». Тогда в удостоверении будет указано, что оно действует на территории региона, выдавшего документ.
Для тех, кому присвоено такое звание, действуют только льготы и выплаты, установленные властями определенного региона.
Основания для присвоения таких званий в каждом субъекте свои. Как правило, такое звание получают люди, имеющие награды субъекта России или с определенным трудовым стажем в этом регионе.
Так, в Мурманской области действует закон, который устанавливает звание «Ветеран труда Мурманской области». Чтобы его получить, мужчины должны отработать в регионе минимум 40 лет, а женщины — 35. Тот, кто трудился в другом месте, например в Москве, такое звание в Мурманской области получить не сможет, даже если зарегистрирован там.
Ветеран труда организации. Бывает, что предприятие учреждает собственное звание ветерана труда. Это законно: любая организация вправе поощрять работников тем способом, который считает нужным. Например, машзавод может выдавать сотрудникам, которых считает ветеранами, подарки на Новый год за свой счет.
Но звание ветерана предприятия автоматически не дает права на федеральные или региональные выплаты.
В итоге человек может иметь сразу три звания ветерана — федерального, регионального и ветерана предприятия — либо одно из них. Главное понимать — звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Энской области» и «Ветеран труда предприятия» — это разные статусы. Один из них из них не дает автоматически права на получение двух остальных. И объем льгот и выплат по ним может быть разным. Либо этих льгот и выплат может вообще не быть.
Ветеран боевых действий и ветеран труда — это одно и то же? Нет, это разные звания.
Статус ветерана боевых действий регулируется статьей 3 закона «О ветеранах». Его могут получить как военнослужащие, так и гражданские, которые принимали участие в боях, обслуживали воинские части, получили награду или были ранены. Ветеранский статус также могут получить экипажи самолетов гражданской авиации, которые летали в страны из опубликованного в законе перечня и обеспечивали Вооруженные силы РФ или СССР во время боевых действий — но только если они получили награды или были ранены.
Статус ветерана боевых действий не означает автоматического получения звания ветерана труда, но и не исключает такой возможности. Подробнее об этом мы рассказывали в статьях:
Процедура получения звания
Куда обращаться. Присвоением звания занимаются органы социальной защиты. Это может быть департамент, отделение соцзащиты, министерство труда или социальной политики.
Например, в Ленинградской области присвоением звания ветерана труда занимается Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, в Челябинской области — Министерство социальных отношений Челябинской области, в Омской области — Министерство труда и социального развития, а в Москве — Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.
На сайте Министерства труда и соцразвития Омской области есть телефон единого контакт-центра по социальным вопросам. Справку можно получить там
Документы на получение звания можно подать лично, через МФЦ или отправить по почте. Я получал звание в конце 2019 года в Республике Тыва. Через госуслуги узнал, что ветеранами труда здесь занимается министерство труда и социальной политики Республики Тыва, и обратился туда лично.
- Собрать документы и их копии, и сделать фотографию.
- Узнать адрес и часы приемы соцзащиты.
- Прийти туда и подать заявление, сдать документы.
- В назначенный срок снова прийти в соцзащиту и получить удостоверение.
Я подал заявление меньше чем за 15 минут. Документы о награждении были у меня на руках, трудовая книжка и фотография тоже. Копии документов сделал сам — отсканировал и распечатал их.
Адрес и часы приема Министерства труда и социальной политики Республики Тыва я узнал на сайте госуслуг. Ожидал застать очередь желающих получить звание ветерана труда, но никого не было. Сотрудница сверила все документы с оригиналами, забрала копии, а мне выдала расписку и сказала, что готовое удостоверение я могу забрать через 30 дней. Я вернулся через месяц, расписался в получении — и мне выдали документ на руки.
Срок принятия решения о присвоении звания ветерана труда либо об отказе зависят от субъекта. В Москве это 10 суток после приема документов, в Брянской области — 15 суток, а в Республике Тыва, где я подавал документы, — 30 суток. В любом случае ни в одном из регионов решение не могут принять позднее, чем через месяц.
В любом случае ни в одном из регионов решение не может быть принято позднее чем через 30 дней.
Стоимость. Плата за присвоение звания ветерана труда законом не предусмотрена. Документы обязаны принять бесплатно, за выдачу и оформление удостоверения платить тоже не требуется.
Условия получения
Стаж для получения звания. На звание ветерана труда могут претендовать граждане, у которых есть определенный законом стаж работы или службы.
Варианты требований по стажу
Есть госнаграды: ордена или медали СССР или РФ; почетные звания СССР или РФ; почетные грамоты или благодарности президента Российской Федерации за труд и службу либо ведомственные награды
Минимум 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин
Для госслужащих — выслуга лет, необходимая для назначения пенсии. Например, для сотрудников правоохранительных органов — 20 лет. Если служили на Крайнем Севере или в приравненных к нему районах, то меньше
Из общего стажа или выслуги минимум 15 лет должно приходиться на сферу деятельности или отрасль экономики, за труд в которой получена госнаграда
Наград нет, но человек начал трудовую деятельность несовершеннолетним в период Великой Отечественной войны
Минимум 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин
Подтверждать стаж придется трудовой книжкой, справкой с места работы или архивными выписками.
Государственные награды. Действующий порядок награждения установлен указом президента № 1099. Обладатели высших званий, орденов, знаков отличия, медалей и почетных званий РФ и СССР получают звание ветерана труда без ограничений по стажу работы в одной отрасли.
Ведомственные награды за трудовые заслуги. Например, это знак заслуженного учителя или шахтера. Главное их отличие от государственных в том, что такие награды учреждают конкретные министерства и ведомства. Например, Министерство образования или Министерство внутренних дел.
Обладатели таких наград могут претендовать на звание ветерана труда при условии, что их стаж работы или службы минимум 15 лет в соответствующей сфере деятельности.
Как это работает, объясню на своем примере. Стаж моей службы в МВД на момент выхода на пенсию составил 17 лет. Служил я в районе, приравненном к Крайнему Северу, и этого стажа хватило, чтобы мне назначили пенсию. Государственных наград у меня не было, но были ведомственные, от МВД. Это дало мне право на получение звания ветерана труда.
Почетные и памятные медали, значки, знаки, грамоты и прочие подобные награды, выданные коммерческими и некоммерческими организациями или независимыми профсоюзами, к ведомственным знакам отличия не относятся.
Трудовая деятельность ребенком во время Великой Отечественной войны. В этом случае награды необязательны. Для присвоения звания ветерана труда мужчинам достаточно отработать минимум 40 лет, а женщинам — 35.
То, что человек работал ребенком в годы войны, можно подтвердить документами и справками. Если их нет, подойдут характеристики, грамоты, рекомендации или профсоюзные билеты. Также подойдут показания двух свидетелей, которые могут подтвердить работу. Свидетелей под протокол должны опросить сотрудники СФР. Если оба свидетеля подтвердили стаж работы, его зачтут.
Особенности получения звания для отдельных категорий граждан
Для пенсионеров силовых структур. Сотрудникам МВД, Росгвардии, Минобороны и других силовых ведомств разрешается выходить на пенсию до установленного законом возраста. Для этого считают выслугу, которая дает такое право.
Как это работает, объясню на себе. Для полицейских выслуга, которая дает право выхода на пенсию, — 20 лет. Но так как службу я проходил в районе, приравненном к Крайнему Северу, мне считали один календарный год за полтора. Мне достаточно было прослужить чуть больше 13 лет, но я служил 17, после чего вышел на пенсию и получил пенсионное удостоверение.
Выход на пенсию по выслуге лет дает право на получение звания ветерана труда при наличии государственных или ведомственных наград. В этом случае необязателен трудовой стаж, который учитывается для назначения обычной пенсии, минимум 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Можно сразу обращаться за присвоением звания ветерана труда. Я так и сделал — и стал ветераном труда в 45 лет.
Так выглядит мое удостоверение ветерана
Для учителей. Для работников сферы образования нет отдельных правил получения звания ветерана труда. Зато перечень ведомственных наград у них свой, а возможность присвоения звания зависит от того, когда человек был награжден.
Ранее перечень наград для работников сферы образования был утвержден приказом Минобрнауки № 1223, но его отменили в 2019 году. Для тех, кто получил награды до 2019 года, документ продолжает действовать — люди с наградами из этого приказа могут претендовать на звание ветерана.
С 2021 года порядок представления к награждению ведомственными наградами утвержден приказом Минобрнауки от 13 августа 2021 года № 748.
Вот женщина в 2015 году получила ведомственную награду — звание «Почетный работник сферы молодежной политики Российской Федерации». С 2016 года такое звание не присваивают, но роли это не играет: в тот момент все было законно, и при достаточном трудовом стаже женщина сошлется на свое звание — это будет основанием для присвоения ей звания ветерана труда.
Получение без наград по стажу. Получить федеральное звание ветерана труда для тех, у кого нет наград и есть лишь стаж, возможно только для граждан, которые несовершеннолетними работали во время Великой Отечественной войны. В остальных случаях, каким бы большим ни был стаж, получить федеральное звание ветерана труда без наград невозможно.
Денежная компенсация вместо льгот
Не всем ветеранам нужны сразу все льготы. Например, человек по состоянию здоровья не может часто ездить, а ему положен бесплатный проезд. Для таких случаев существует возможность монетизации: ветеран отказывается от льготы, например от бесплатного проезда, а взамен получает ежемесячную выплату.
Например, если ветеран труда Москвы откажется от льготы на бесплатный проезд по городу, то в 2023 году он получит компенсацию 479 . А если откажется от проезда по пригородным железным дорогам, то дополнительно будет получать 239 .
Точный список льгот, которые можно монетизировать, и размер компенсации конкретной льготы лучше узнавать в региональном ведомстве социальной защиты или в МФЦ. Заявление подают в МФЦ. Для этого нужно предъявить удостоверение ветерана труда и паспорт.
Региональные льготы
Регионы определяют величину льгот, установленных федеральным законом, и добавляют к ним свои меры поддержки. Например, льготы для ветеранов труда Москвы и Омска различаются. Так, ЕДВ в Москве на 900 больше, чем в Омске. Еще в Москве ветераны имеют право на безлимитный бесплатный проезд на пригородных электричках, а в Омске — не более 30 поездок в месяц. Зато это могут быть поездки на автобусе или водном транспорте в пределах Омской области.
Список льгот для конкретного региона можно узнать на сайте его правительства. Для оформления обращаются в МФЦ.
Социальная денежная помощь. Главный ее элемент — ежемесячная выплата. В 2023 году в Москве она составляет 1264 .
Кроме ЕДВ ветераны труда получают скидки на оплату или наем жилья, коммунальные платежи и капитальный ремонт. В разных регионах существуют выплаты на топливо, ремонт, газификацию и телефон, денежные компенсации проезда.
Документы для оформления в каждом регионе могут различаться, точный список лучше узнавать на сайте региональных госуслуг или в МФЦ. В общем случае понадобятся:
- Паспорт.
- Удостоверение ветерана труда.
- Пенсионное удостоверение.
- Банковские реквизиты.
Бесплатный проезд в общественном транспорте. Некоторые регионы дают ветеранам труда право на бесплатный проезд. Например, в Ленинградской области ветераны бесплатно ездят на троллейбусах, городских и междугородних автобусах и электричках. А в Воронежской области льготного проезда для ветеранов труда нет вообще.
Наша женщина-ветеран из Омской области каждый месяц получает 30 бесплатных поездок на транспортную карту. Если не успевает все потратить, поездки накапливаются. Для продления транспортной карты раз в три года женщина обращается в МФЦ.
Льготы медицинского характера — это льготное получение протезов, ортопедических изделий, бесплатное санаторно-курортное лечение и бесплатные жизненно важные лекарства.
Наличие, размеры и условия получения медицинских льгот также имеют региональные особенности. Например, ветераны труда в Москве получают бесплатные путевки в санатории, а у ветеранов в Омске медицинских льгот нет, кроме компенсации за протезирование зубов.
Индексация пособий и выплат ветеранам труда зависит от региона.
В Омской области в последние годы выплату не индексируют: с 2017 года ветеран труда получает 250 в месяц.
Льготы в Москве. Ветераны труда в столице ежемесячно получают 1149 .
Кроме пособия ветераны труда Москвы имеют право на:
- Бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте, кроме маршруток и такси, или ежемесячную денежную компенсацию — 435 .
- Бесплатный проезд в пригородных электричках или ежемесячную денежную компенсацию — 217 .
- Скидку 50% на коммунальные услуги.
- Компенсацию расходов на домашний телефон тем, у кого он подключен, — 264 .
- Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. Если потребуются драгоценные металлы или металлокерамика, их придется оплатить.
- Бесплатную путевку в санаторий при наличии медицинских показаний. Проезд к месту лечения и обратно по таким путевкам возмещают.
Льготы в Санкт-Петербурге. Ветераны труда Петербурга ежемесячно получают 1113 .
Кроме ЕДВ им положены такие льготы:
- Скидка 50% на оплату жилья и коммунальных услуг. При печном отоплении — скидка 50% на твердое топливо и услуги по его доставке.
- Именной льготный билет на трамвай, троллейбус, автобус и метро по цене 465 — для ветерана-пенсионера.
- Бесплатный проезд железнодорожным транспортом в поездах пригородного сообщения.
- Скидка 90% на проезд с 27 апреля по 31 октября в автобусах пригородного сообщения, но только на социальных маршрутах. Это маршруты, перевозчики на которых заключили с администрацией договоры на льготный проезд.
В других регионах свои законы о льготах для ветеранов труда, и часто в них сложно сориентироваться.
Простой способ узнать о льготах — спросить у сотрудников социальных служб при подаче документов на присвоение звания либо при получении удостоверения. Они расскажут про региональные льготы и дадут ссылки на конкретные законы.
Сотрудники ведомства обязаны давать такие пояснения. Если отказываются объяснять устно — можете направить письменный запрос. На ответ у чиновников будет 30 дней, и отказать они точно не смогут. Но если ответ не устроит или он вообще не придет, можно пожаловаться на бездействие чиновников в прокуратуру.
Примеры льгот ветеранам труда в некоторых регионах
Нет, но продают социальный проездной за 465
Есть, 30 поездок в месяц
Федеральные льготы
По федеральному закону все ветераны вправе получать:
- Пенсии, пособия и ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). ЕДВ — это постоянная добавка к пенсии ветерана, а пособия — ограниченные по времени выплаты.
- Жилье.
- Компенсацию расходов по ЖКХ.
- Протезно-ортопедическую и медицинскую помощь.
В каком виде и размере предоставлять эти льготы, каждый регион решает сам.
Налоговые льготы. Статус ветерана труда не дает льгот по налогам на федеральном уровне. Но их дают пенсионерам, а все ветераны труда — обычно они и есть. Так что почитайте, какие льготы положены пенсионерам.
Для примера возьмем женщину — ветерана труда из Омска. Она получила это звание, потому что работала с 12 лет, а ее общий стаж — 40 лет.
Она пенсионерка, поэтому вправе не платить налог на имущество по одной квартире, дому или гаражу, подоходный налог с пенсии и соцвыплат, и может уменьшить базу по земельному налогу на кадастровую стоимость шести соток от общей площади участка.
Дополнительный отпуск. Ветеранам труда не положен дополнительный оплачиваемый отпуск. Но поскольку большинство ветеранов — пенсионеры, ежегодно им положены 14 дней отпуска за свой счет. Работодатель обязан его предоставить по просьбе работника, отказать нельзя.
Компенсация услуг ЖКХ. Ветераны труда имеют право на компенсацию коммунальных платежей. Им компенсируют такие расходы:
- На содержание и ремонт жилья или наем жилого помещения по договору социального найма.
- На взнос за капремонт многоквартирного дома.
- На оплату коммунальных услуг.
- На оплату топлива, например дров или угля, если ветеран живет в доме, который не подключен к центральному отоплению.
Эти льготы оформляют в МФЦ. Сумма в квитанции меньше не станет, но ветеран труда получит прибавку к пенсии — это называется «денежный эквивалент скидки».
Так, в Омской области для ветеранов труда предусмотрена ежемесячная денежная выплата — 250 . А еще дают скидку 50% на оплату или наем жилья, холодную и горячую воду, водоотведение, электричество, газ и отопление. Если счетчики установлены, считают льготу по фактическому потреблению. Если счетчиков нет, считают по нормативу потребления.
Если человек живет не один, то 50% берут не от полной суммы в квитанции, а от доли, которая приходится на ветерана. Существуют и максимальные значения стоимости коммунальных услуг, от которых можно делать скидку. Расчет сложный, поэтому поясню на примере нашего ветерана из Омской области.
Женщина — ветеран труда проживает в квартире общей площадью 60 м2. С ней живут еще муж и сын, приборов учета нет. Регион компенсирует ветерану расходы. Расчет денежного эквивалента скидки ведут от площади. Подсчитаем, сколько женщина получает за отопление.
Сначала высчитывают, сколько квадратов приходится на ветерана. Для этого общую площадь делят на количество жильцов: 60 м2 / 3 = 20 м2. Это выше максимального значения: если ветеран живет в семье из трех и более лиц, максимальная площадь, от которой дают скидку, — 18 м2. Поэтому в нашем случае дальше в расчет берут только 18 м2.
Поскольку счетчиков нет, далее рассчитывают по нормативу. Норматив потребления на 1 м2 — 0,02 Гкал в месяц. Значит, ветеран потребляет 0,36 Гкал в месяц: 18 м2 × 0,02 Гкал.
1 Гкал стоит 1992,18 . Доля ветерана — 717 в месяц: 1992,18 × 0,36 Гкал. От этой суммы и делают скидку 50%: 717 / 2 = 358,5 . Это будет прибавка к пенсии за отопление.
Если бы женщина жила одна, ограничение по площади было бы выше — 33 м2. Тогда для квартиры в 60 м2 скидка составила бы не 50%, а около 25%.
Еще ветеранам труда в Омской области дают скидку на плату за вывоз мусора. Здесь норматив установлен не на площадь, а на человека — 124 , поэтому расчет проще: 124 / 2 = 62 .
Суммарно женщине компенсируют за коммуналку в месяц.
Компенсация за протезирование зубов. Ветеранам труда делают бесплатное протезирование зубов. Воспользоваться этой льготой можно в любой медицинской организации региона, которая заключила контракт с местным минздравом. Обычно это поликлиники. Их списки публикуют на сайтах региональных министерств здравоохранения.
Региональное законодательство устанавливает, как часто ветеран труда может пользоваться льготным протезированием: один раз в несколько лет. Льготное протезирование делают не сразу — сначала ветерана ставят в очередь.
Чтобы встать в очередь на льготные протезы, нужно прийти в подходящую поликлинику и написать заявление. Попросят паспорт и удостоверение ветерана труда. В зависимости от региона могут понадобиться дополнительные документы — это можно уточнить в отделении соцзащиты.
Статус «Ветеран труда»
Званием ветерана труда поощряют за многолетнюю работу и трудовые заслуги. Государство не присваивает его автоматически — о своем праве на получение такого звания гражданин должен заявить. Обращаться и предоставлять документы придется в министерство или иное ведомство по труду региона постоянной регистрации.
Есть ли срок действия у статуса. Статус ветерана труда, полученный в соответствии с законом «О ветеранах», присваивают один раз, подтверждать его в дальнейшем не нужно. Удостоверение к нему бессрочное и действует на всей территории России.
Процедура лишения человека такого звания в законе не предусмотрена. Сделать это можно только через суд. Например, если региональные органы власти решат, что его присвоили ошибочно или по подложным документам.
Даже в этом случае звание нельзя отменить просто решением ведомства. Сделать это можно только на основании судебного решения.
Что делать, если удостоверение «Ветеран труда» утеряно
Потерять удостоверение не означает лишиться звания ветерана труда. Удостоверение — это просто документ, подтверждающий статус. С его утерей льготы ветерана автоматически не прекращаются, но без документа человек не получит новые.
В случае утери удостоверения выдается его дубликат. Делает это по заявлению ветерана тот же государственный орган, который выдавал утерянное удостоверение. Форма такого заявления законом не установлена, обычно в нем указывают:
- Полные данные заявителя — фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес проживания и телефон.
- Просьбу восстановить утерянное удостоверение ветерана труда.
- Дату и подпись.
К заявлению нужно будет приложить фотографию — ее наклеят на дубликат.
Плата за выдачу дубликата не предусмотрена. Срок его выдачи, как правило, не может превышать 30 дней.
Обзор документа
С 1 января социальные выплаты в Москве увеличатся на 10 процентов.
С 2023 года социальный стандарт минимального дохода неработающих пенсионеров и социальные выплаты жителям, пользующимся льготами, увеличатся на 10 процентов, что практически в два раза выше прогнозируемого роста доходов городского бюджета (на 5,7 процента в 2023 году). Также размеры увеличения социальных выплат будут выше уровня индексации тарифов на коммунальные услуги (девять процентов) и проезд в общественном транспорте (восемь процентов).
Все ранее установленные льготы, включающие бесплатный проезд в общественном транспорте, скидки по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства, бесплатное питание в школах и другое, сохраняются в неизменном виде. Минимальный размер пенсии с городской доплатой вырастет до 23 313 рублей в месяц.
На 10 процентов увеличатся размеры единовременных и ежемесячных выплат для таких жителей льготных категорий, как:
— многодетные семьи;
— дети граждан, погибших в результате террористических актов, техногенных и иных катастроф;
— дети и родители погибших военнослужащих;
— семьи, воспитывающие детей-инвалидов или инвалидов с детства;
— студенческие семьи;
— дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, усыновители, опекуны (попечители), приемные семьи;
— ветераны Великой Отечественной войны и участники обороны Москвы, труженики тыла, ветераны труда, дети войны, реабилитированные граждане;
— герои Советского Союза, герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, герои Социалистического Труда, герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, их вдовы и родители;
— юбиляры супружеской жизни;
— долгожители в возрасте 100 лет и старше;
— другие льготные категории граждан.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.
Необходимые документы
Список документов. Для получения звания обычно нужны:
- Трудовая книжка — для проверки стажа.
- Для несовершеннолетних, работавших в годы войны, — справки или другие документы, подтверждающие труд в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
- Пенсионное удостоверение.
- Документы о наградах. Это могут быть наградные удостоверения, почетные грамоты, приказы или выписки из них.
- Фотография 3 × 4 см, 1 штука.
- Паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства.
Все эти документы необходимо предъявить в оригинале, а также предоставить их копии. Оригиналы документов, за исключением заявления, сверят с копиями и вернут заявителю. Копии останутся в ведомстве, уполномоченном на оформление звания.
Дополнительные документы, если статус оформляется через представителя. Бывает, что человек не может сам обратиться за оформлением ветеранского звания и лично подать заявление. Например, если находится в больнице или в отъезде.
В этом случае потребуется еще один дополнительный документ — доверенность. Она может быть в простой рукописной форме. О том, как ее правильно составить, мы рассказывали в отдельной статье. Основное условие — доверитель должен быть дееспособным.
Если на звание ветерана труда претендует человек, признанный недееспособным, от его имени доверенность может выписать его законный представитель.
Если законный представитель решит сам сдать документы на получение ветеранского звания, ему потребуется подтвердить полномочия. Для этого он должен предоставить судебное решение о признании пенсионера недееспособным и копию своего паспорта.