Иллюстрация: Марина Снеговская / Клерк.ру
При том, что закон наделяет пенсионеров многими льготами, на деле право на их получение нередко приходится отстаивать в суде. И далеко не всегда удается склонить весы правосудия в свою сторону: судебная практика по социальным спорам очень капризна.
Поэтому нельзя не отметить ряд недавних решений Верховного суда РФ, вынесенных в пользу пенсионеров. Они будут полезны тем, у кого на данный момент имеются схожие проблемы с органами соцзащиты.
Переезд не всегда означает переплату
Право на региональные льготы связано с определенным местом жительства. Поэтому нередко переезд приводит к неприятным последствиям в виде требования возместить переплату (если пенсионер не уведомил орган соцзащиты о смене места жительства).
Но суды не всегда разделяют позицию соцзащиты. И вот свежий пример:
Гражданка, ветеран труда, получая 50%-ную компенсацию на оплату коммунальных услуг, сменила регистрацию и переехала к сыну. При этом у нее остался прежним не только регион, но и город проживания.
Переехав на буквально на соседнюю улицу, женщина даже не подумала, что нужно известить об этом отдел соцзащиты. Но те, узнав о переезде спустя некоторое время, выставили ей задолженность (компенсация за квартплату по новому месту жительства ниже).
Пенсионерка обжаловала решение об удержании у нее переплаты в суд. Верховный суд встал на ее сторону:
перемена места жительства произошла в пределах одного населенного пункта. У органов соцзащиты в рамках межведомственного взаимодействия с МФЦ есть возможность получать информацию о смене регистрации, не дожидаясь обращения гражданина.
Учитывая пожилой возраст гражданки и то, что согласия на удержание переплаты она не давала, суд признал решение соцзащиты незаконным (дело 41-КГ17-45).
Три года могут давно истечь, если правильно посчитать
К требованиям о взыскании переплаты социальных выплат применяется общий срок исковой давности (3 года). Но отсчитываться он должен с того момента, когда орган соцзащиты не узнал фактически, а должен был узнать о переплате.
Так, с января 2010 г. пенсионер получал региональную соцдоплату к пенсии, которая назначается только неработающим. С марта того же года он устроился на работу, а в отдел соцзащиты не сообщил.
В сентябре 2012 г. ему приостановили начисление регдоплаты (получили сведения о трудоустройстве из МФЦ) и запросили копию трудовой книжки. Но копию они получили только в 2016 г., когда пенсионер явился на личный прием в отделение соцзащиты.
С иском о взыскании переплаты обратились в январе 2017 г. Верховный суд признал, что они пропустили 3-летний срок исковой давности: должны были узнать о трудоустройстве пенсионера уже в 2012 г., а иск подали лишь в 2017 г.
Значит, во взыскании переплаты следовало отказать (дело 5-КГ19-32).
Обидеть пенсионера может каждый, но придется заплатить
Центр соцзащиты перестал пенсионеру начислять субсидию на оплату коммунальных услуг, т.к. поступили сведения, что у него долги по взносам на капремонт.
Гражданин обжаловал решение соцзащиты в суд, и там выяснилось, что никакой задолженности нет (он не являлся собственником жилого помещения — значит, платить за капремонт не обязан).
Суд постановил восстановить субсидию. Но взыскать компенсацию морального вреда отказался (не нарушены личные права гражданина — только имущественные).
А Верховный суд РФ признал право пенсионера на компенсацию морального вреда:
социальные права неразрывно связаны с личными правами, т.к. обеспечивают определенный жизненный уровень гражданина.
А значит, направлены на поддержание его здоровья и благосостояния (дело 16-КГ19-2).
Поэтому за нарушение своих социальных прав граждане теперь могут дополнительно требовать в суде компенсацию морального вреда.
В июне вступил в силу закон, согласно которому социальные выплаты должны маркироваться так, чтобы их нельзя было взыскать в счет долгов. Но проблему это не решило, пособия до сих пор попадают под списания, и банкам приходится разбирать каждый такой случай в индивидуальном порядке. Почему так происходит и когда соцвыплаты действительно станут «неприкосновенными»?
С 1 июня в силу вступили поправки, которые должны были исключить возможность взыскания соцвыплат по исполнительному производству. Такой запрет законодательно существовал и ранее, но механизм был не совершенен: банки не различали, какие именно средства можно списать, а какие нет.
Теперь же социальные выплаты должны быть промаркированы соответствующим образом. Организация, которая выплачивает пособие или зарплату, должна указывать в распоряжениях о переводе денежных средств соответствующий код вида дохода. Порядок указания такого кода установил Банк России.
Например, код «1» говорит о том, что переводится зарплата. То есть с такого дохода по исполнительному листу не может быть удержано более 50%, за исключением случаев взыскания алиментов или возмещения вреда. Код «2» указывает на то, что доход входит в список «неприкасаемых», то есть на него взыскание не может быть обращено. Это всевозможные компенсации, алименты, пособия, социальные пенсии, средства материнского капитала.
Все бы хорошо, но практически сразу после вступления закона в силу в «Народном рейтинге» произошел всплеск жалоб на списание соцвыплат у клиентов Сбербанка. Подобную активность можно было объяснить массовой единоразовой выплатой детских пособий в начале июня. Тогда, по оценкам ПФР, «путинские» 10 тыс. рублей на ребенка получили порядка 10 млн семей.
Но прошло больше двух месяцев, и стало очевидно, что с подобной проблемой продолжают сталкиваться и клиенты других банков. Жалобы на списания соцвыплат в счет долгов до сих пор появляются в «Народном рейтинге». В чем же дело?
По исполнительному листу нельзя, по договору можно
«1 июля 2020 года с моего счета были незаконно списаны единовременное детское пособие в размере 20000 т.р. Детские пособия перечисляемые на банковский счет родителя, принадлежат ребенку!» — пишет клиент Тинькофф Банка в «Народном рейтинге» (орфография и пунктуация автора сохранены). Подобные жалобы оставляют клиенты ВТБ, Росбанка, Альфа-Банка и других кредитных организаций. Пользователи апеллируют к закону, считая, что социальные выплаты должны быть защищены от любых списаний. Однако это не совсем так.
Дело в том, что действующим законодательством не предусмотрены ограничения на списания денежных средств в счет погашения задолженности по кредитным договорам. Ограничения действуют только при взыскании или аресте средств по исполнительному производству, то есть по предписанию судебного пристава.
«Если говорить о списании в погашение кредита, то при наличии письменного распоряжения клиента социальные выплаты уходят в погашение автоматически либо в дату платежа, либо при наличии просроченной задолженности», — объясняет директор департамента взаимодействия с клиентами Росбанка Татьяна Ахапкина. Такое распоряжение обычно является частью пакета документов, которые клиент подписывает на этапе оформления кредитного договора.
Однако даже такие списания можно оспорить в судебном порядке, считает партнер коллегии адвокатов «Де-юре» Антон Пуляев.
«Разумеется, суды в некоторых случаях встают на сторону клиентов и говорят, что списание банками сумм, попадающих под исполнительский иммунитет, невозможно. Но надо признать, что в законе подобных ограничений нет», — добавляет руководитель практики банкротства и финансовой реструктуризации международной юридической фирмы «Ильяшев и партнеры» Дмитрий Константинов.
Тем не менее банки стараются идти навстречу клиентам. Так, в Росбанке готовы вернуть списанные средства после обращения пользователя. В пресс-службе «Тинькофф» отметили, что отслеживают поступления средств господдержки и стараются их не списывать даже в счет погашения кредита.
«Если же списание этих денежных средств все-таки произошло, наш клиент может обратиться к нам за их возвратом», — добавили в Тинькофф Банке.
Как банк рассчитывает сумму к списанию?
Дано. Клиенту на счет поступило 10 тыс. рублей детского пособия и 30 тыс. рублей зарплаты, из общей суммы он успевает потратить 30 тыс. рублей. На счете остается 10 тыс. В банк приходит исполнительный лист на взыскание 10 тыс. рублей. Сколько спишет банк?
Решение от Тинькофф Банка. 10 тыс. детского пособия относятся к доходам, на которые не может быть обращено взыскание. Эти деньги будут в первую очередь учитываться банком при совершении клиентом расходных операций. 30 тыс. зарплаты относятся к периодическим платежам, на 50% от суммы которых может быть обращено взыскание, оставшиеся 5% (15 тыс. рублей) будут учитываться банком во вторую очередь. Итого получится, что в 30 тыс. потраченных клиентом средств войдут 10 тыс. детского пособия, 15 тыс. зарплаты, на которую не может быть обращено взыскание, и 5 тыс. зарплаты, на которую может быть обращено взыскание.
Следовательно, на счете клиента останется 10 тыс., которые будут списаны в пользу взыскателя по исполнительному листу.
Ошибки отправителя
Однако даже при взыскании по исполнительному листу, в случае когда соцвыплаты точно должны быть под иммунитетом, происходят «перебои» в системе. Обычно это связано с отсутствием должной маркировки.
«Списание средств из соцвыплат в счет долга по кредиту или исполнительному листу возможно в том случае, если у банка нет сведений о том, что поступившие на счет клиента средства являются соцвыплатой», — объясняют в пресс-службе Альфа-Банка. В случае такого списания банк обещает вернуть списанную сумму на счет клиента после получения документа, подтверждающего, что эти деньги являются соцвыплатой.
Подобный случай произошел и в банке ВТБ. По словам пользователя dumovocka, банк списал детское пособие, поступившее от Управления федерального казначейства по Ярославской области. В пресс-службе ВТБ объяснили, что нарушений со стороны банка не было, поскольку средства, поступившие на счет клиента, были промаркированы как начисление заработной платы. Вопрос в том, кто и почему эту выплату промаркировал как зарплату.
Кто именно допустил ошибку — сам отправитель средств или банк отправителя — выяснить довольно сложно. И клиенту зачастую не важно, кто виноват — с жалобами он идет в первую очередь к своему банку, со счета в котором были списаны деньги. Маркировка соцвыплат — хороший инструмент, но пока он не исключает человеческий фактор, и, чтобы оценить его эффективность, понадобится немного больше времени.
Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.
Положения ст. 395 ГК РФ, устанавливающие ответственность за неисполнение денежного обязательства, не подлежат применению к отношениям по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее — пенсионный орган) 7 июня 2018 г. обратился в суд с иском к Г. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что Г. с 26 июля 2005 г. является получателем ежемесячной денежной выплаты на дочь Г.Е., 2005 года рождения, на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также — Закон N 1244-1) как гражданина, постоянно проживающего на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
17 июня 2009 г. Г. вместе с дочерью Г.Е. снялся с регистрационного учета по месту жительства, но не сообщил пенсионному органу о смене места жительства дочери, в связи с чем ежемесячная денежная выплата на дочь Г.Е. производилась ему до 31 марта 2018 г. Сведения о факте смены несовершеннолетней Г.Е. места жительства были получены пенсионным органом 27 марта 2018 г.
Указывая на то, что в результате несообщения Г. пенсионному органу о перемене места жительства своей несовершеннолетней дочери им незаконно получена ежемесячная денежная выплата на дочь за период с 1 июля 2009 г. по 31 марта 2018 г., пенсионный орган со ссылкой на ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 395 ГК РФ просил взыскать с Г. незаконно полученные денежные средства, а также проценты за пользование чужими денежными средствами.
Ответчик Г. в суде первой инстанции исковые требования не признал и заявил о пропуске пенсионным органом без уважительных причин срока исковой давности по требованиям о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты за период, имевший место до 30 мая 2015 г.
Разрешая спор о взыскании с Г. излишне полученной суммы ежемесячной денежной выплаты на дочь за период с 1 июля 2009 г. по 31 марта 2018 г., суд первой инстанции со ссылкой на положения Закона N 1244-1, п. 1 ст. 1102, подп. 3 ст. 1109 ГК РФ удовлетворил исковые требования пенсионного органа, взыскал в пользу пенсионного органа с Г. как неосновательное обогащение сумму излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на дочь Г.Е. за период с 1 июля 2009 г. по 31 марта 2018 г., а также в соответствии со ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами.
Суд исходил из того, что Г., являясь получателем ежемесячной денежной выплаты на дочь Г.Е. в связи с ее проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, не поставил пенсионный орган в известность о том, что с 1 июля 2009 г. она утратила право на получение ежемесячной денежной выплаты по причине смены места жительства. С даты регистрации по новому месту жительства несовершеннолетней дочери Г. должен был знать о безосновательном получении ежемесячной денежной выплаты на нее.
По мнению суда первой инстанции, основания для применения к спорным отношениям положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, определяющих виды выплат, не подлежащих возврату в качестве неосновательного обогащения, отсутствуют, так как Г. не исполнена обязанность известить пенсионный орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих ее прекращение.
Суд первой инстанции счел не подлежащим удовлетворению заявление Г. о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности для взыскания с него полученной им ежемесячной денежной выплаты на дочь за период с 1 июля 2009 г. по 30 мая 2015 г., указав на отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган знал или мог узнать ранее марта 2018 года о смене места жительства несовершеннолетней Г.Е. и, как следствие, о неосновательном получении им на дочь ежемесячной денежной выплаты. Поскольку пенсионный орган обратился с иском в суд 7 июня 2018 г. в пределах срока исковой давности, то с Г. подлежит взысканию сумма излишне выплаченной ему ежемесячной денежной выплаты на дочь за весь спорный период.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признала выводы судов основанными на неправильном применении норм материального права, указав следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом N 1244-1.
Из положений ст. 1, п. 8 ч. 1 ст. 13, п. 10 ч. 1 и ч. 5 ст. 27.1 Закона N 1244-1; п. 6, абзацев первого и второго п. 14, п. 16, абзаца второго п. 21, подп. 2 п. 29, п. 38 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294, действовавшим на момент назначения Г. ежемесячной денежной выплаты за дочь Г.Е., следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1 имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
Разрешая спор, суд не учел, что излишне выплаченные Г. суммы ежемесячной денежной выплаты на дочь Г.Е. в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований пенсионного органа, возражений ответчика Г. относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны Г., несовершеннолетняя дочь которого изменила в июне 2009 года место своего жительства, недобросовестность в получении на нее в период с 1 июля 2009 г. по 31 марта 2018 г. ежемесячной денежной выплаты; изменился ли статус дочери Г. — Г.Е. как лица, имеющего право на получение ежемесячной денежной выплаты на основании п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона N 1244-1, в результате регистрации ее в июне 2009 года по новому месту жительства; был ли Г. проинформирован пенсионным органом при подаче 26 июня 2005 г. заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты на дочь Г.Е. как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, о том, что не вся территория соответствующего округа относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и выезд его дочери из такой зоны является обстоятельством, влекущим прекращение ей ежемесячной денежной выплаты, о котором он обязан своевременно сообщать пенсионному органу.
Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае Г. как законного представителя несовершеннолетней дочери) по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, суду первой инстанции следовало возложить бремя доказывания недобросовестности Г. при получении в период с 1 июля 2009 г. по 31 марта 2018 г. сумм ежемесячной денежной выплаты на дочь Г.Е. на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца.
Однако суд первой инстанции, неправильно применив регулирующие спорные отношения нормы материального права, данные обстоятельства в качестве юридически значимых не определил и не устанавливал, сославшись в обоснование вывода об удовлетворении исковых требований пенсионного органа лишь на несоблюдение Г. обязанности представить пенсионному органу сведения об изменении места жительства его дочери Г.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не согласилась и с выводом суда первой инстанции о том, что пенсионный орган не пропустил срок исковой давности по требованиям о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, обратившись в суд с указанным иском 7 июня 2018 г.
В п. 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Исходя из норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (пп. 2 — 4), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1, на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.
Эти нормы суду первой инстанции необходимо было учитывать во взаимосвязи с нормами ГК РФ о сроке исковой давности при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по иску пенсионного органа к гражданину, имеющему право на получение ежемесячной денежной выплаты, о взыскании излишне полученной суммы ежемесячной денежной выплаты. Суду следовало установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда пенсионный орган узнал или должен был узнать, исходя из его полномочий по контролю за расходованием его средств, о возможной утрате гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты, при этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.
Однако судом первой инстанции не были установлены обстоятельства, связанные с определением момента возникновения у пенсионного органа с учетом имеющихся у него полномочий по контролю за расходованием его средств, в том числе на выплату пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, права на иск к Г. о взыскании суммы излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на дочь Г.Е. Не были предметом исследования суда первой инстанции и причины отсутствия со стороны пенсионного органа контроля за расходованием средств на осуществление Г. ежемесячной денежной выплаты на дочь Г.Е. на протяжении столь длительного времени — с 1 июля 2009 г. до 31 марта 2018 г., а также обстоятельства, свидетельствующие о том, когда пенсионный орган должен был узнать о возможной утрате гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающей информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.
Ввиду изложенного выводы суда первой инстанции о том, что сведения о регистрации несовершеннолетней дочери Г. по новому месту жительства были получены пенсионным органом только 26 марта 2018 г. и эта дата является началом течения срока исковой давности по требованиям пенсионного органа к Г. о взыскании суммы неосновательного обогащения, вследствие чего обращение пенсионного органа в суд 7 июня 2018 г. имело место в пределах срока исковой давности, признаны незаконными.
Неправомерным признано и применение судом первой инстанции к спорным отношениям положений ст. 395 ГК РФ, устанавливающих ответственность за неисполнение денежного обязательства.
Пунктом 1 ст. 395 ГК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Применение положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство — денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (п. 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 г. N 99-О).
Таким образом, положения ст. 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
Между тем в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки в связи с постоянным проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства — Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294, действовавшим на момент возникновения спорных отношений, которыми возможность взыскания с получателей ежемесячной денежной выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам ст. 395 ГК РФ не предусмотрена.
Поскольку отношения по предоставлению несовершеннолетней Г.Е. мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона N 1244-1 в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 ГК РФ, то взыскание судом с отца несовершеннолетней Г. процентов за пользование чужими денежными средствами (суммой ежемесячной денежной выплаты, предоставляемой ему на дочь как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) на основании ст. 395 ГК РФ противоречит нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям.
При таких обстоятельствах Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации судебные постановления суда первой и апелляционной инстанций отменила и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определение N 15-КГ19-3
Дата актуальности материала: 29.11.2020
С этого года единовременная финансовая помощь от государства защищена от списаний
Лена – мама двоих детей. У нее есть задолженность по кредиту, поэтому разовые выплаты, которые она получала на детей в 2021 году, списали в счет уплаты долга. Эти деньги должны были помочь со сбором детей к школе, а в итоге помогли семье закрыть долг.
Это не совсем правильно, поэтому в августе 2021 года президент России потребовал вернуть людям соцвыплаты, которые ранее списали на погашение долгов. Это закрепили на законодательном уровне, и теперь россияне могут сделать запрос и вернуть свои средства.
Кроме того, с нового года взыскать такую точечную помощь от государства на погашение долгов нельзя будет вовсе.
Как было раньше
Когда человек не соблюдает свои обязанности, допустим, не платит по займам, штрафам, ЖКУ, алиментам, то задолженность могут взыскать в судебном порядке, и тогда средства спишут со счетов принудительно.
При этом на счете может оказаться зарплата, накопления или выплаты от государства. Например, за уход за нетрудоспособным родственником.
Чтобы целевые выплаты остались нетронутыми, и должник мог потратить их по назначению, закон регулирует, какие средства остаются неприкосновенными. Подробный список можно найти в ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Например, до 2022 года нельзя было списывать средства, полученные:
Важно: этот список запрещает использовать перечисленные средства только для взысканий. Но когда речь идет об обычных регулярных платежах по займам, списывать их можно, но с некоторыми нюансами.
Если женщине с детьми и невыплатами по займу приходили алименты, списать их не могли. Но если на счету были президентские выплаты, которые не попали в ст. 101 ФЗ, деньги могли списать для уплаты долга. Получается, что деньги были вполне себе целевые, но для обозначенной цели так и не использовались.
Так, например, мимо списка пролетали разовые выплаты по 10 тысяч рублей для семей с детьми от 6 до 18 лет, выплаты военнослужащим и пенсионерам. Их выдавали в 2020 и 2021 годах, и, судя по обстановке с пандемией, подобные субсидии будут продолжаться и дальше.
Но с 2022 года эти выплаты защищены на законодательном уровне и взыскать их за долги не имеют права.
Халва знает, как заставить цвести ваше «денежное дерево» в любых условиях: покупать в беспроцентную рассрочку товары в более чем 250 000 магазинах-партнерах на сумму до 500 000 рублей, получать кешбэк до 10% и приумножать сбережения в удобной онлайн-копилке до 8% годовых. и получите «золотой ключик» финансового благополучия!
Как стало сейчас
Итак, с 2022 года ст. 101 ФЗ дополнилась новыми пунктами. Нельзя списывать:
К детским выплатам, которые защищались и раньше, добавилось пособие для беременных. С 1 июля 2021 года беременные в трудной финансовой ситуации могут получать ежемесячные выплаты с шестой недели беременности и до родов.
Этот пункт обобщает сразу все пособия и облегчает дальнейшую работу.
Под выплатами по соцконтракту подразумеваются финансы, выделяемые по государственной программе. Малоимущие могут получить до 250 тысяч рублей на улучшение материального положения, обучение, трудоустройство или запуск бизнеса.
Если обычно пособие – это рыба, то соцконтракт – скорее как удочка. Подразумевается, что после окончания контракта человек должен выйти на постоянный доход.
Новое пособие выдается с лета 2021 года беременным со сложным финансовым положением
Теперь эти субсидии будут помечаться специальным кодом и попадут в список средств, которые банкам и приставам нельзя взыскать просто так. В соответствии с порядком расчета и учетом требований закона, будут подсчитаны суммы к списанию. Защищенные суммы списать не смогут.
Интересный факт: закон позволяет защитить пособия и выплаты от списаний, однако отследить их целевое использование по-прежнему нельзя. Узнать, точно ли выделенные средства расходуются по назначению, может цифровой рубль – это виртуальная форма денег с индивидуальным кодом, благодаря которому можно идентифицировать и отследить путь каждой копейки.
Новый формат рубля еще не запущен, но активно обсуждается Центробанком: в 2022 году планируется тестирование платформы, а к 2030 – полноценное внедрение.
Что делать с пособиями, которые уже списали
В 2021 году ограничений на взыскания еще не было, а всевозможные пособия, связанные с пандемией и ухудшившейся экономической обстановкой, были. Благодаря новому закону, списанные за долги пособия можно вернуть.
Этот возврат выглядит как круговорот денег в природе. Да, деньги вернутся на счет должника, но долг никто не отменит. Должник обязан погасить задолженность в течение семи дней, если этого не сделать, его ждут штрафные санкции.
Вернуть списанные за долги субсидии можно, написав заявление
Согласие на автоматическое списание средств
Еще одно нововведение 2022 года: банки не смогут снимать единовременные выплаты в счет погашения текущего кредита без специального разрешения.
Подключение автоматических ежемесячных списаний – обычная практика, комфортная для банков и клиентов. Так клиент не забудет внести платеж и облегчит себе жизнь, и банк будет уверен в регулярности поступлений. Такое соглашение обычно оговаривается и прописывается при выдаче займа.
Но одно дело – списать зарплату, а другое – выплаты от государства. Здесь ситуация зависит от того, периодические они или единовременные.
Периодические выплаты списываются автоматически. То есть, если вы один раз заключили соглашение с банком, списывать у вас могут и заработную плату, и регулярное пособие, например, те самые выплаты беременным в трудном финансовом положении.
Однако в этом случае дается время «на подумать», а именно две недели. Если вы решите вернуть средства, пишите в банк для возврата. Деньги вернут обратно за три рабочих дня. Но дальше ситуация повторится – задолженность останется за вами, на погашение выделится семь дней, и, если долг не закрыть, начнут начислять неустойку.
Теперь списывать разовые президентские выплаты банки могут только по специальному соглашению с клиентом. Одна выплата – одно соглашение
А вот единовременные выплаты защитили полностью. С 1 мая 2022 года чтобы банку списать такие средства, необходимо получить отдельное разрешение от заемщика по каждой конкретной выплате.
Допустим, пенсионер получил дополнительную прибавку к пенсии. У него есть заем в банке с автоматическим списанием. В определенную дату его прибавку списать за долги не смогут, только если он не даст на это свое согласие.
Заставьте свои сбережения работать и приносить вам пассивный доход! В Совкомбанке есть линейка вкладов с гибкими условиями — вы сможете подобрать подходящий вариант. Высокая ставка убережет деньги от инфляции и поможет быстрее накопить на крупные покупки. Подайте заявку онлайн!
Система устроена так: один из родителей направляет заявку через детсад или госуслуги, и государство восполняет им затраты.
Объем субсидий определяют региональные правила, а некоторые дотации предусмотрены только в части субъектов
Кому положены компенсации за детский сад
Компенсация за детский сад выдается родителям или опекунам, у которых есть один или несколько несовершеннолетних детей.
Дополнительные компенсации местные власти начисляют многодетным родителям, неполным семьям и детям военных.
Существуют группы льготников, освобожденные от платы за услуги дошкольных учреждений. Компенсацию они не получают, так как оплату за них вносит региональный бюджет.
Государством предусмотрены места в садике для малышей, чьи родители признаны малоимущими. Детский сад за них полностью оплачивает государство, но чтобы получить положенную льготу, нужно подтвердить недостаточный уровень доходов. Делать это придется ежегодно.
Если вам не положены льготы на содержание детей, то рассмотрите другие способы, которые позволяют снизить финансовую нагрузку на семью. Один из них – оплачивать крупные товары в рассрочку с Халвой без процентов и первоначального взноса.
Подать заявку на компенсацию могут граждане, которые оплачивают услуги и подали соответствующее заявление. В части регионов нет никаких условий для получения компенсации (среди них – Москва и Санкт-Петербург). В других областях право на субсидии есть только у многодетных или малоимущих (например, в Ярославской области).
Возврат за услуги детсада начисляют федеральные и региональные власти. Остановимся на каждом виде подробнее.
Федеральный бюджет компенсирует:
Муниципальные, областные или республиканские органы управления имеют право назначить дополнительные компенсации платы за услуги отдельным группам родителей. Так, в 2022 году назначены следующие компенсационные выплаты:
- «неполным» семьям, где доход меньше двух прожиточных минимумов, – 40%;
- семьям с родителем-инвалидом I-II группы – 50%;
- семьям с общим доходом, не превышающим прожиточного минимума, – 70%.
50% вернут работникам детсадов, военным, многодетным, ликвидаторам аварии на ЧАЭС.
Кто может получить компенсацию за детский сад и как подать документы?
Компенсация части платы за детский сад
Компенсацию части платы за детсад (ее еще называют основной) вправе оформить почти все родители, ее назначение не зависит от доходов. Размер пособия рассчитывают, исходя из родплаты, определенной местными нормативами:
Возможность получить возврат закреплена на федеральном уровне, а вот условия получения определяют регионы. Где-то достаточно написать заявление, а в части субъектов нужно удовлетворять критериям по уровню дохода или многодетности.
Часть регионов вводит дополнительные компенсации, по сумме они часто превосходят основные. Но право на их получение нужно подтвердить в соцзащите, взяв с собой подтверждающие документы.
Так, в Татарстане дополнительные выплаты получают те, чей доход не превышает 20 000 рублей на человека. Узнать, каковы условия получения дополнительной компенсации, нужно отдельно для субъектов РФ
Выплаты за отсутствие мест
Часть субъектов помогает родителям, которые остались в очереди на ожидание при распределении мест в садах. Этот вид матпомощи выдают не везде, размер определяется внутренними нормативами.
Суммы компенсации в 2022 году:
Региональные власти уточняют размер, условия, возраст получения субсидии. Где-то ее дают всем, где-то семьи должны уточнить социальный статус, доходы, подтвердить инвалидность или многодетность. Подробно о необходимых документах для получения субсидии можно узнать по месту обращения или на сайте региональных органов власти. Если по правилам вы подаете заявление лично, с собой необходимо взять оригиналы.
Удобно, когда все средства приходят на одну карту, и Халва предлагает такую возможность! Если у вас уже есть Халва на базе платежной системы «Мир», вы можете предоставить ее реквизиты для получения субсидий, пенсии и других соцвыплат. А если ваша карта работает на базе Visa и Mastercard, то вы можете открыть виртуальную Халву с национальной платежной системой и получать максимум выгоды.
Получить карту бесплатно
Проверьте, предусмотрена ли родительская компенсация за нехватку мест в вашей области или крае
Компенсация за частный детский сад
Услуги частного дошкольного образования выбирают те, кто не хочет или не имеет возможности устроить детей в бюджетное учреждение. Компенсировать родителям часть затрат на коммерческий садик помогают пока только в двух регионах – Москве и Ханты-Мансийском АО. Выплаты зависят не от денег, потраченных на частные услуги, а рассчитываются пропорционально стоимости услуг государственного сада:
Приведем пример. Ольга живет в Москве, работает в крупной рекламной компании. Через полтора года после рождения дочери ей нужно выходить на работу, но места в государственном садике нет. Ольга устроила девочку в частное образовательное учреждение, стоимость услуг – 35 000 рублей в месяц. Но средняя величина родплаты в Москве – 2 162 рублей, а значит, ей выплатят 432,4 рубля.
Компенсация на второго ребенка
Вернуть часть средств, потраченных на содержание, могут родители любого количества детей. Сумма выплат на второго ребенка выше, чем на первого, – 50% от родплаты, установленной местными органами власти.
При расчете компенсации учитывается не количество посещающих садик, а какой по счету ребенок претендует на льготу. Если старшие дети достигли совершеннолетия, их не учитывают при расчете, кроме случаев, когда они учатся в вузах очно. Тогда считают всех детей до 23 лет.
Рассмотрим на примере: старший сын Натальи ходит в школу, а двое младших (близнецы) – в младшую группу садика. Значит, Наталья получит возврат 50% и 70% от родплаты за близнецов (по закону они считаются как второй и третий ребенок). Также Наталья может претендовать на субсидии, которые предлагают регионы семьям с тремя и более детьми
Налоговый вычет за посещение детского сада
Люди с официальным доходом по закону могут оформить возврат налога за образовательные услуги.
Налоговый вычет составляет 13%. Максимальная сумма возврата за 12 месяцев – 6 500 рублей, даже если вы платите за негосударственное учреждение 25 000 рублей ежемесячно: государство рассчитает возврат только от суммы в 50 000 рублей.
Вернуть налог можно сразу за три года. Если вы тратите 50 000 рублей и более ежегодно, получите 19 500 рублей.
Кому вычет не полагается:
Подать заявку на получение вычета можно онлайн – в личном кабинете на сайте ФНС, а также через бухгалтерию по месту работы.
Сергей и Евгения водят в садик двоих детей, ежемесячно они платят за содержание детей в ДОУ около 6 000 рублей. Евгения оформила самозанятость, а Сергей работает на производственном предприятии, где оформлен по трудовому договору. В их случае на налоговый вычет может подать Сергей, так как именно он платит налоги. За год они получат максимальную сумму возврата налога – 6 500 рублей, хотя тратят в год на садик больше 70 000 рублей.
Компенсация за детский сад и налоговый вычет – два разных способа возмещения средств, потраченных на содержание дошкольника
Как оформить и подать заявление
Оформить заявление многие регионы предлагают онлайн на Госуслугах. Где-то нужно лично принести бумаги в соцзащиту. Часть ДОУ раздает готовые бланки для подачи заявки через бухгалтерию садика.
Какую информацию указывают в форме:
Процесс подачи включает:
Срок рассмотрения заявок – до 5 рабочих дней.
Как оформляется компенсация за детский сад на сайте Gosuslugi.ru: пошаговая инструкция.
Список документов, необходимых для получения компенсации
Список бумаг для приложения к заявке:
Приведем пример расчета.
У Петровых трое детей: старшая дочь учится в вузе, а двое мальчиков-погодок ходят в садик. Так как мама учится очно, семья получает выплаты за содержание второго и третьего ребенка в садике – 50% и 70% от региональной родплаты соответственно. Семья живет в Кировской области, субсидии рассчитываются от суммы 3 300 рублей. Итого семья получит: 1 650 + 2 310 = 3 960 рублей.
В России для семей с детьми предусмотрена поддержка на разных уровнях, в том числе ипотечные программы. Совкомбанк предлагает выгодные программы ипотеки. Выбирайте застройщика или готовое жилье, используйте маткапитал в качестве первоначального взноса. Рассчитайте комфортный ежемесячный платеж и период кредитования прямо сейчас!
Даже если вы уже получаете пенсию по старости или инвалидности, вы можете претендовать на доплату
ЕДВ — что это за вид выплат
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) – это социальная выплата, которую устанавливают региональные пенсионные фонды для льготников.
Ими могут быть люди, которые нуждаются в поддержке государства или имеют особые заслуги.
Кому положены ежемесячные денежные выплаты
Совсем недавно Елена Ивановна потеряла своего супруга, ветерана Великой Отечественной войны. По закону она может претендовать на так называемые спецвыплаты. Единственное условие для подачи заявления – женщина не должна работать.
Претендовать на ЕДВ могут не только граждане России, но и иностранцы и лица без гражданства. Основное условие – постоянное проживание на территории РФ.
В список льготников входят:
Полный перечень тех, кто может претендовать на льготное пособие, можно найти на официальном сайте ПФР.
Как узнать сумму выплат
Размер выплаты зависит от того, в какую льготную категорию попадает человек и получает ли набор социальных услуг (НСУ).
Если он денежному эквиваленту предпочел набор в виде лекарств и путевок в санаторий, сумма НСУ вычитается из основной выплаты.
Елена Ивановна относится к льготной категории «члены семей погибших участников ВОВ». Сегодня сумма ЕДВ для нее составляет 1899 рублей без набора соцуслуг и 586 рублей – с ним.
Сумма доплаты будет зависеть от того, в какую льготную категорию вы попадаете
Если вы попадаете под несколько льготных категорий, получить льготу можно только по одной из них. Вы можете выбрать ее сами либо доверить это дело государству. Тогда вам назначат то льготное пособие, по которому полагается самый высокий размер.
Однако у этого правила есть свое исключение. Получать двойную выплату могут:
Соответственно, они могут выбрать еще одну доплату по другому основанию.
Вы всегда можете приумножить свои сбережения с помощью банковского вклада. Мы предоставляем своим клиентам максимально выгодные условия – высокую ставку, возможность пролонгации и страховку от государства.
Что такое НСУ в составе ЕДВ
В состав ЕДВ входит так называемый набор социальных услуг (НСУ). В него входят лекарства, путевки в санаторий и оплата проезда до места лечения. С февраля этого года набор оценивается в 1313 рубля 44 копейки в месяц.
Как правило, стандартно набор представляют именно в такой форме. Чтобы заменить его на деньги, нужно написать специальное заявление. Исключение – пострадавшие от радиации. Они по умолчанию получают денежный эквивалент, но тоже вполне легко могут изменить его на набор услуг.
Благодаря НСУ вы можете отправиться в санаторий
У человека есть выбор – он может либо принять этот набор, либо полностью или частично отказаться от него. В последнем случае ЕДВ возрастет на сумму, в которую оценивается стоимость НСУ.
Льготникам нужно определиться с решением и подать соответствующее заявление до 1 октября. Оно начнет действовать со следующего года и до тех пор, пока человек не решит заменить набор.
Если человек не намерен менять способ получения НСУ, обращаться в специальные органы не нужно. Текущее заявление будет действовать без изменений.
При этом существует список льготных категорий, которые не могут претендовать на соцуслуги. Для них государство подготовило иной список льгот – на медицину, ЖКХ, проезд и культуру/образование. В этот список входят:
Важная оговорка – эти категории могут претендовать либо на ежемесячную выплату, либо на эти льготы.
Индексируются ли ЕДВ
Индексация выплат проходит каждый год. К примеру, в этом году она составила 8,4%. Размер индексации всегда определяют, опираясь на уровень инфляции за прошлый год.
Одновременно с ЕДВ индексацию проходит и набор соцуслуг. В этом году она с 1211,66 рублей возросла до 1313,44 рублей.
Вы можете подать заявление на ЕВД офлайн и онлайн
Несколько дней назад в СМИ появилась информация о том, что размер допвыплат могут увеличить на 50%. В ближайшее время законопроект должны направить в Госдуму. Такое решение было принято из-за того, что уровень индексации ЕДВ не соответствует реальному росту цен.
Универсальная карта «Халва» — не просто удобное платежное средство. Она словно швейцарский нож содержит десятки полезных финансовых инструментов в одном пластике и мобильном приложении. Кешбэк до 10%, рассрочка в 250 000+ магазинов и доход на остаток до 12% с бесплатным обслуживанием. Сделайте свою жизнь слаще и удобнее!
Как получать положенные выплаты
Если ребенок или взрослый получил инвалидность, выплата назначается автоматически.
Во всех остальных случаях льготник подает заявление на получение льготы самостоятельно. Это можно сделать офлайн в местном пенсионном фонде/многофункциональном центре или онлайн через Госуслуги. Если вы можете оформить льготную выплату по двум категориям, оставьте два заявления.
Подать заявление может не только сам льготник, но и его представитель. Тогда он должен предоставить свой паспорт и документ, который подтверждает его полномочия.
Далее вам предстоит сбор пакета документов. Для каждой льготной категории он так или иначе отличается. Однако в нем обязательно должны присутствовать паспорт и документ, который подтверждает право на допвыплаты (к примеру, удостоверение об инвалидности).
К примеру, для оформления ЕДВ Елене Ивановне понадобились паспорт, заявление и документ, подтверждающий право на льготу. Она использовала удостоверение с отметкой «Вдова погибшего воина».
Если вы обращались за помощью очно, то список вы можете уточнить во время приема в ПФР или МФЦ. При подаче онлайн-заявления перечень документов придет вам в личный кабинет Госуслуг. Также список бумаг для каждой категории доступен на сайте ПФР.
Важно: принести оригиналы в пенсионный фонд нужно в течение пяти рабочих дней после подачи заявки.
После этого вам остается ждать решения по вашей заявке. Обычно его выносят в течение десяти рабочих дней. После этого у компетентного органа есть еще пять дней для того, чтобы сообщить вам о решении.
В случае положительного результата допвыплату устанавливают с момента обращения за ней (но не раньше того времени, когда у льготника появилось право получать ее).
С 1 июля 2021 года средства зачисляют только на карту «Мир». При необходимости вы можете попросить заменить ее на банковский счет. Однако к нему не должна быть привязана ни одна карта.
В нашем банке вы можете оформить «Халву» на платежной системе «Мир». Это позволит вам получать все соцвыплаты на один счет и пользоваться преимуществами карты.
Карта «Халва» — универсальный финансовый инструмент. Используйте свои средства, получайте кешбэк с покупок до 10% и доход на остаток собственных средств по карте до 12%, а также открывайте вклады под выгодный процент. Вы можете взять заемные средства и потратить их на покупки в рассрочку 10 месяцев или больше, если оформите подписку «Халва.Десятка». Оформите Халву в пару кликов, и курьер привезет ее вам!
Если допвыплату получает пенсионер, то она будет приходить вместе с пенсией по старости или инвалидности.