Права иждивенцев. Кто входит в категорию и какие выплаты им положены
. Объясняют юристы
Обновлено 28 марта 2023, 09:02
Иждивенцы и люди, которые их содержат, могут претендовать на различные выплаты, льготы и привилегии в трудовой и налоговой сфере. Р БК Life вместе с юристами разобрался, кого можно считать иждивенцем и как доказать этот факт.
Кто такие иждивенцы
Иждивенец — это нетрудоспособный гражданин, материально полностью или частично зависимый от другого человека. Термин встречается в сферах гражданского, уголовного и трудового права России. Тем не менее четкого определения «иждивенца» — нет, поэтому понятие может по-разному толковаться и применяться в зависимости от конкретного случая.
Всех иждивенцев объединяет общая черта — нетрудоспособность и материальная зависимость от попечителя.
Иждивенцы и лица, от которых они зависят (попечители), имеют право на различные выплаты, льготы и привилегии в решении вопросов наследства, банкротства, трудовых споров.
Нельзя признать иждивенцами трудоспособных, но безработных людей. Например, здоровая 36-летняя жена не работает, живет за счет супруга. По закону она не является иждивенкой.
Также нет прямого указания, что люди с инвалидностью автоматически признаются иждивенцами. Многое зависит от ситуации и обстоятельств конкретного дела. По общему правилу, только нетрудоспособный человек с инвалидностью, которого содержит его родственник, признается иждивенцем.
Несмотря на множественность целей применения, единого определения «иждивенец» нет ни в одном законе, нормативном акте. При этом во многих отраслях используется терминология «нахождение на иждивении», то есть на содержании у другого человека.
Как правило, иждивенцы — это нетрудоспособные граждане, некоторые из которых еще являются инвалидами. При этом безработных граждан нельзя приравнять к иждивенцам, несмотря на выплату пособий по безработице.
Налоговый консультант, управляющий партнер компании «РосКо»
Категории иждивенцев
Иждивенцами признаются все, кто нетрудоспособен (пожизненно или временно) и находится на содержании другого человека. Под эти критерии чаще всего подпадают:
Иждивение детей по отношению к родителям предполагается по умолчанию, если не было проведено процедуры эмансипации. Уточню, что дети — это только до 18 лет. Сорокалетний «иждивенец» на шее семидесятилетней матери — не тот случай.
Адвокат, управляющий партнер адвокатского бюро «Матюнины и Партнеры»
Государственные иждивенцы
Иногда о нетрудоспособных гражданах без родственников говорят, что они «иждивенцы государства». Однако в законах нет подобного понятия. В таком случае уместно говорить о праве на социальную помощь, льготы, объясняют юристы.
У государства на иждивении не могут находиться какие-либо лица. Да, могут быть выплата социальных пенсий и пособий, предоставление других льгот и так далее, но формально это не считается иждивением.
Так, на государственные выплаты вправе претендовать:
Доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при правительстве Российской Федерации
Иждивенцы, согласно закону, наследуют всегда. Наследодатель не может лишить иждивенцев-наследников имущества по завещанию. При наследовании иждивенцам умершего в обязательном порядке должна быть выделена доля его имущества.
Законом предусмотрена восьмая очередь наследования специально для иждивенцев наследодателя, которые не являлись его родственниками, но находились на его содержании. Они будут наследовать имущество умершего в том случае, если не останется наследников более близких очередей.
Страховая пенсия по потере кормильца
На ежемесячные выплаты могут претендовать нетрудоспособные члены семьи умершего.
На страховую пенсию по потере кормильца чаще всего претендуют:
В законе много нюансов. Их лучше уточнять для каждой конкретной ситуации. Например, нетрудоспособные усыновители имеют право на страховую пенсию наравне с родными родителями.
Пример: одинокая женщина удочерила 15-летнюю девочку. В 27 лет приемная дочь погибла в ДТП. Ее мама на тот момент работала и могла обеспечивать себя. Пенсия по потере кормильца ей не положена, так как не выполняется условие «нетрудоспособности».
Пример: у 63-летней пенсионерки умер 33-летний пасынок. Женщина воспитывала его с пяти лет, состояла в законном браке с отцом мальчика. Своих детей у пенсионерки нет, супруг умер несколько лет назад. В таком случае она имеет право на получение пенсии по потере кормильца.
Права попечителей
Большую часть льгот получают лица, на иждивении которых находятся нетрудоспособные граждане.
При сокращении персонала
Также родители детей-инвалидов вправе отказываться от командировок, не соглашаться на сверхурочные и работу в выходные и праздничные дни.
Дополнительные выплаты к пенсии
Пенсионеры могут оформить дополнительную выплату к своей пенсии (по старости или по инвалидности), если на их иждивении находятся:
Братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что у них нет трудоспособных родителей.
Для повышения пенсии учитывается не более трех нетрудоспособных членов семьи. Размер надбавки равен одной третьей от величины фиксированной выплаты к страховой пенсии и назначается за каждого иждивенца, но не более трех.
Пример: пенсионерка самостоятельно воспитывает четверых внуков, у которых умерли родители. По закону бабушке положена надбавка к пенсии только за трех иждивенцев, то есть 7220 руб.
Важно: иждивенец может получать пособие по инвалидности или другие выплаты от государства, то есть иметь свой источник дохода. Это не отменяет надбавку к пенсии его опекуну.
Пример из судебной практики
Внучка является инвалидом по здоровью с детства, а бабушка назначена ее опекуном. Поскольку внучка не может ходить, разговаривать, имеет психическое расстройство, то бабушка — работающий пенсионер, тратит все средства на ее реабилитацию и уход. Понятно, что ни пенсия, ни зарплата не может покрывать базовых потребностей по уходу за инвалидом.
Опекун обратился в ПФР с просьбой назначить дополнительные выплаты к пенсии. П ФР отказал бабушке в просьбе по причине неподтверждения факта иждивения: пенсия опекуна была немного выше пособия по инвалидности внучки. Значит, не выполняется второй признак для признания инвалида иждивенцем — материальное содержание за счет другого лица.
При призыве на военную службу
В некоторых случаях при наличии иждивенцев гражданине имеют право на отсрочку от призыва на военную службу. В категорию попадают:
Законопроект № 201632-8 уменьшает число и увеличивает возраст детей, находящихся на иждивении. Факт их наличия дает право на отсрочку призыва по мобилизации. По одному из оснований, вошедших в проект, это три и более ребенка в возрасте до 18 лет, а если среди них есть студенты, то предельный возраст увеличивается до 23 лет.
Интересна также одна из инициатив, закрепленных в законопроекте № 203675-8, предоставлять отсрочку гражданину, который является единственным сыном или дочерью одинокого родителя. Факт иждивенчества в данном случае не имеет решающего значения. Как я полагаю, в этой ситуации разработчики видят высокий риск того, что одинокий родитель, оставшись без единственного совершеннолетнего сына или дочери, получит ощутимый материальный и психологический урон, останется без поддержки родного человека.
При прохождении процедуры банкротства
В рамках процесса банкротства иждивенцами должника могут быть:
Арбитражный управляющий выделяет прожиточный минимум как на должника, так и на его иждивенца — это две суммы ежемесячно. Согласно постановлению Конституционного суда, должник имеет право на получение полной суммы прожиточного минимума на своего ребенка. При этом необязательно иметь подтверждение неисполнения обязанностей по содержанию ребенка вторым родителем.
Юрист, эксперт по банкротству компании «Финансово-правовой альянс»
При уголовном наказании
Процедура признания иждивения зависит цели и сложности дела. Есть два пути. Первый и простой — внесудебный, через орган, которому требуется подтвердить иждивение (Пенсионный фонд России, нотариус, социальная защита). Например, вы обратились в ПФР для оформления пенсии по потере кормильца. В ПФР могут потребовать доказательства, что вы находились на иждивении у умершего кормильца. Дети до 18 лет признаются иждивенцами по умолчанию.
В запутанных случаях сотрудники ведомства, чтобы не разбираться самим, отправляют доказывать факт иждивения через суд. Это второй способ — более сложный и долгий.
Как доказать факт иждивения через суд:
Установить факт иждивения бывает непросто. Юристы, опрошенные РБК Life, советуют обращаться к специалистам. Они помогут собрать необходимые документы и доказательства для суда.
Документы для установления иждивения
Список документов отличается в зависимости от того, кто является иждивенцем и для какой процедуры устанавливается иждивение (получение выплат, наследство, процедура банкротства). В любом случае для признания иждивения нужно доказать, что иждивенец был материально зависим от своего попечителя.
Примерный список документов:
Как иждивенцам, так и их кормильцам в ряде случаев положены выплаты от государства
Кто такой иждивенец в семье
Понятие иждивение — одно из самых обтекаемых и размытых в российском правовом поле. Четкой формулировки, кого отнести к иждивенцам, в законе вы не найдете.
Обычно так называют граждан, которые финансово зависят от других людей в течение долгого времени. Важно, чтобы при этом они были именно нетрудоспособными. Быть лишь временно (или перманентно) безработным для получения статуса иждивенца и получения выплат недостаточно.
Кого относят к иждивенцам:
Обеспечение таких иждивенцев, как пенсионеры, стипендиаты или воспитанники детдомов, берет на себя государство. Частные лица заботятся о своих детях до 18 лет, стареющих родителях и членах семьи, которые не могут работать по состоянию здоровья.
Ухаживающий гражданин может рассчитывать на материальную поддержку от государства, если он не работает или вышел на пенсию. Также есть пособия, которые выплачивают иждивенцу.
Дети до 18 лет считаются иждивенцами по умолчанию. Молодежь в возрасте 18–23 лет на законных основаниях может зарабатывать самостоятельно. Но если представители этой возрастной категории очно учатся в России или за рубежом, они — иждивенцы. Тем, кто помогает им деньгами, могут быть положены определенные бонусы.
Работающие родители, конечно, не получат дополнительных денег на содержание студентов. А людям в возрасте, которые вынуждены заботиться о тех, кто сам не зарабатывает, положены доплаты.
Об инвалидах II группы и престарелых могут заботиться подростки от 14 лет, также получая за это доплаты от государства. За инвалидами I группы и инвалидами с детства могут ухаживать только совершеннолетние.
Оксана Васильева, член экспертного совета Комитета Государственной думы, член Ассоциации юристов России, эксперт по правовым вопросам:
По закону, уход за пенсионером старше 80 лет может оформить неработающий гражданин с 14 лет.
Для назначения пенсии стоит обратиться в МФЦ или Социальный фонд РФ напрямую, предоставив заявление с документами. Так, пенсионеру необходимо подготовить:
Также заявления можно направить в электронном виде через сайт Социального фонда РФ, но для этого оба гражданина должны иметь подтвержденную учетную запись на «Госуслугах». Стоит иметь в виду, что при трудоустройстве подростка выплаты прекращаются.
Дети на иждивении
За одного иждивенца пенсионер в 2023 году может получать доплату в 2407 рублей. Если ухаживает за двумя, то 4814 рубля. Если иждивенцев трое и более — 7220 рублей.
В зависимости от количества детей на иждивении дополнительные выплаты пенсионерам-опекунам могут составлять до 7220 рублей
С 2020 года социальные выплаты начисляют только на счета, не привязанные к пластику, либо на карты российской системы «МИР». Оформив социальную карту «Халва», можно получать деньги от государства на нее, вдобавок пользуясь рядом дополнительных бонусов от Совкомбанка.
Удобно, когда все средства приходят на одну карту, и Халва предлагает такую возможность! Если у вас уже есть Халва на базе платежной системы «Мир», вы можете предоставить ее реквизиты для получения субсидий, пенсии и других соцвыплат. А если ваша карта работает на базе Visa и Mastercard, то вы можете открыть виртуальную Халву с национальной платежной системой и получать максимум выгоды.
Получить карту бесплатно
Названные суммы в качестве надбавки могут получать даже работающие пенсионеры. Если кормильцев двое, на повышенную пенсию имеют право оба ухаживающих пенсионера. Ее будут начислять по умолчанию. Подавать данные в не требуется.
Иная ситуация, если нетрудоспособный — студент от 18 до 23 лет. Чтобы получать выплаты, пенсионеру нужно представить документы, которые подтвердят факт иждивения.
Случаи, в которых студент перестанет считаться иждивенцем:
Во всех перечисленных случаях кормилец обязан уведомить Социальный фонд из изменениях. Если этого не сделать, а выплаты продолжатся, позже могут начислить штрафы за незаконное обогащение.
Клавдия Бакуменко, руководитель отдела правового сопровождения клиентов компании «ПризываНет»:
При наличии иждивенцев некоторые категории призывников имеют право на отсрочку. Это:
Для получения отсрочки в военный комиссариат нужно предоставить результаты медико-социальной экспертизы, документы, подтверждающие родственные связи, справку о составе семьи, документ воинского учета, паспорт.
Россия — единственная страна, которая чеканила платиновые монеты для регулярного обращения. Платину ценили за то, что она не плавится во время пожаров.
Инвалиды на иждивении
Нетрудоспособными могут признать инвалидов любой из групп. Кормилец должен подтвердить факты родства и инвалидности или недееспособности. Для этого нужно пройти медэкспертизу.
В таком случае пакет документов для подачи в Социальный фонд включает:
Далеко не всегда факта инвалидности достаточно, чтобы человека признали нетрудоспособным. При нередко сохраняется возможность выполнять стандартную офисную или интеллектуальную работу. Зачастую получить статус иждивенца можно лишь в судебном порядке, подав иск по месту жительства.
Так или иначе, каждый случай разбирают индивидуально. Решающее слово остается за медицинской экспертизой.
Инвалиду положено пособие по инвалидности и льготы.
Размер пособий в 2023 году:
Весной 2023 года пособия повысят на 3,3%. Подобные индексации происходят каждый год.
Есть еще ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ). В феврале 2023 года произошла очередная индексация — в этот раз на весьма ощутимые 12,4%.
Размер ЕДВ сейчас составляет:
Не все получают эту дополнительную выплату. Всегда есть выбор — либо она, либо льготы на ту же сумму.
Когда человек увольняется с работы по причине инвалидности, ему должны выдать двухнедельное выходное пособие, оплатить больничный и компенсировать деньгами дни неиспользованного отпуска.
Размер льгот зависит от группы инвалидности
Оформление иждивения может занять некоторое время, а деньги на медицинские услуги и лекарства могут потребоваться срочно. Кредит для пенсионеров с низкой процентной ставкой от Совкомбанка поможет быстро закрыть финансовую брешь в семейном бюджете.
Срочно требуются деньги на крупную покупку? Совкомбанк помогает пенсионерам просто и быстро оформить кредит. Все, что требуется от вас, — оставить заявку и рассчитать ежемесячный платеж в удобном кредитном калькуляторе.
Дети-инвалиды на иждивении
Россиянам, которые не имеют заработка, но ухаживают за ребенком-инвалидом, тоже положена финансовая поддержка от государства.
Требования для таких граждан:
Если выплату получает родитель или опекун, то ее размер — 10 000 рублей. Другим лицам выплачивать будут лишь 1200 рублей в месяц.
Можно ухаживать за несколькими инвалидами, выплаты будут приходить за каждого из них.
Помимо этого, родителям и опекунам детей-инвалидов полагаются дополнительные льготы. Например, досрочный выход на пенсию и увеличенный отпуск.
Инвалидность несовершеннолетнего могут признать временной или стойкой. Если к 18 годам ребенок остается нетрудоспособным, надо получить статус инвалида с назначением определенной группы. Если подошло время очередной медэкспертизы, а вы не явились, меры соцподдержки могут отменить.
Потеря кормильца
Иждивенцу всегда положены доли в имуществе умершего кормильца.
Если он родственник — то в обычном порядке. В иных случаях подопечный, который не менее года находился на иждивении и проживал с кормильцем, становится его наследником .
Подопечный умершего, связанный с ним родственно, имеет право на его последнюю зарплату, компенсацию за отпуск и оплату больничного согласно ТК РФ. Также нетрудоспособному положены страховая и социальная пенсии при потере кормильца.
Социальная пенсия для детей до 18 (или до 23 лет), потерявших одного из родителей, — 6295 рублей. Если ребенок лишился и папы, и мамы — 12 600 рублей. Страховая часть зависит от стажа и того, сколько пенсионных баллов накопил ухаживающий за годы труда.
Есть еще третий вид пенсии — государственная. Ее получают подопечные умерших военных и представителей некоторых других профессий. Подробнее о законе об иждивенцах при потере кормильца можно почитать в разделе IV ФЗ № 4468-1.
Оформить пенсию по потере кормильца (и заодно узнать, какие выплаты вам положены) можно тремя способами:
Какие документы потребуют предоставить:
Иногда этот список может быть дополнен. Сотрудники госслужб скажут, что еще нужно. Обращаться по вопросам получения выплат следует в течение первого года после смерти. Начисления в любом получите за весь период.
Отметим: страховая пенсия для иждивенца, который потерял супруга-кормильца, сохраняется даже при вступлении нетрудоспособного в новый брак.
Теперь вы знаете, что такое иждивение, какие меры соцподдержки положены и как оформить статус нетрудоспособного. Надеемся, материал был полезен!
Все цены актуальны на момент публикации статьи.
В ПФР объяснили, каким категориям пенсионеров положены доплаты
Пенсионный фонд России повысил максимальный размер надбавки пенсионерам за содержание нетрудоспособных членов семьи.
За содержание нетрудоспособных росдственников пенсионеры будут получать повышенную надбавку к пенсии
Российские пенсионере, которые ухаживают за родственниками с инвалидностью, смогут оформить компенсационную выплату. До конца ноября 2022 года нужно обратиться в с заявлением.
Максимальный размер доплаты для пенсионеров с иждивенцами составит 7220 рублей. Надбавка положена за содержание только близких нетрудоспособных людей. К ним относятся:
Если пенсионер содержит, к примеру, внука-инвалида или собственных престарелых родителей, ему также назначат доплату.
Повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии состоит из двух частей: выплаты обычного размера и надбавки. За каждого нетрудоспособного члена семьи положена доплата в виде ⅓ от суммы фиксированной выплаты – 2406,91 рубля.
При наличии трех и более иждивенцев, таким образом, назначат компенсацию в 7220,74 рубля.
Совкомбанк предлагает пенсионерам создать финансовую подушку безопасности со специальным вкладом для пенсионеров под высокий процент.
Разбираемся с индексацией пенсионных выплат. Рассказываем, что такое индексация пенсий
Для тех, кто ценит свое время
ПМЭФ-2023
17 авг, 17:04
Путин поручил платить детские пособия независимо от роста доходов
Путин поручил платить пособия на рождение и воспитание детей независимо от роста доходов
Пособия за рождение и воспитание ребенка будут выплачиваться даже при росте доходов, такое поручение дал Путин. Он обосновал это решение фразой «работать должно быть выгодно». По данным Росстата, треть россиян зависят от соцвыплат
Ежемесячное пособие на детей должно выплачиваться даже при условии улучшения материального состояния семьи, такое поручение дал президент Владимир Путин по итогам Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ). Распоряжение опубликовано на сайте Кремля.
«Обеспечить своевременную выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в том числе в случае увеличения доходов трудоспособных членов семьи (включая доходы от трудовой деятельности) в течение срока, на который назначено указанное пособие», — поручил президент.
Путин также распорядился внести изменения в правовые акты, согласно которым будет сохранено право на ежемесячное пособие родителей, попечителей, усыновителей и опекунов, ухаживающих за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства первой группы, если такие получатели имеют частичную занятость.
Эти указания поручено выполнять до 1 октября.
В России действуют такие меры поддержки семей с детьми как:
С предложением не прекращать выплаты после роста дохода семьи Путин выступил в июне. Он пояснил, что господдержка должна служить «подспорьем, дополнительным доходом к зарплате, а не ее заменой». Если социальные выплаты прекращаются при увеличении дохода, значит у человека не будет стимулов искать новую, более высокооплачиваемую работу, продолжил Путин и подчеркнул: «Работать должно быть выгодно».
Треть россиян (42,7 млн) зависимы от государственных выплат, для них пособия от государства являются источником доходов, следовало из статистики Росстата на начало года. Кроме того, значительная часть россиян являются иждивенцами, выяснила статслужба. На обеспечении у других лиц, по подсчетам ведомства, находится каждый четвертый россиянин (25%, или 32,5 млн человек). Основную часть из них насчитывают граждане в возрасте до 19 лет (около 78% численности). О том, что получают зарплату, в ходе переписи сообщили 58,4 млн человек (39,6% от всего населения).
И для получателей страховых пенсий (по старости и по инвалидности), и для военных пенсионеров закон предусматривает дополнительную надбавку к пенсии при наличии у них на иждивении нетрудоспособных членов семьи. Рассмотрим, сколько составляет эта надбавка в 2023 году.
Иллюстрация: SHVETS production/pexels
Страховая пенсия по старости
К страховой пенсии по старости или по инвалидности полагается доплата за нетрудоспособных иждивенцев, к числу которых относятся (ст. 16 закона № 400-ФЗ):
При этом, помимо родственных отношений с нетрудоспособным членом семьи, пенсионеру нужно также подтвердить факт иждивения (что он получает от пенсионера постоянную помощь, которая является источником его жизнеобеспечения).
Исключение сделано только для несовершеннолетних детей, иждивение которых предполагается и не требует доказывания, а также для родителей совершеннолетних детей-инвалидов с детства, которые были признаны недееспособными.
Доплата за иждивенца «привязана» к величине фиксированной выплаты: пенсионеру назначается 1/3 такой выплаты за каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более трех (ст. 17 закона № 400-ФЗ).
В 2023 году фиксированная выплата к страховой пенсии составляет 7 567,33 рублей – значит, максимально возможная доплата пенсионеру за одного иждивенца сейчас – 2 522,44 рубля.
Но если пенсионер работает, то индексация пенсии ему приостановлена – поэтому для работающих пенсионеров доплата за иждивенцев меньше, чем у неработающих. После увольнения доплату проиндексируют вместе со всей пенсией.
Обратите внимание, что доплата за иждивенцев предусмотрена только для получателей страховой пенсии по старости или по инвалидности – поэтому в случае перехода пенсионера на пенсию по случаю потери кормильца (после смерти супруга), доплаты за иждивенца он лишится.
Военным пенсионерам
Получателям военных пенсий также полагается доплата за нетрудоспособных иждивенцев – их перечень аналогичен тому, что и для страховых пенсий (кроме того, что возраст нетрудоспособности для супругов и родителей установлен на 5 лет меньше – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин).
Доплата также предусматривается не более, чем за трех иждивенцев: за одного она составляет 32% размера социальной пенсии, за двух – 64%, за трех – 100% (ст.ст. 17, 29 закона № 4468-1).
С учетом апрельской индексации 2023 года размер социальной пенсии по старости составит 7 153,35 рублей.
Значит, доплата к военной пенсии в рублевом эквиваленте в этом году равна: 2 289, 4 578 и 7 153 рубля соответственно за одного, двух и трех иждивенцев.
Следует учитывать, что доплата за иждивенцев военным пенсионерам полагается только при условии, что они не работают официально.