ГРАЖДАНАМИ ПРИЗНАННЫМИ БЕЗРАБОТНЫМИ МОГУТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ СЛЕДУЮЩИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ

О выявлении конституционно-правового смысла положений п. 1 ст. 3 см. Постановления КС РФ от 08.10.2019 N 31-П
и от 06.10.2015 N 24-П
.





1. Безработными признаются
трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

(см. текст в предыдущей редакции
)





Порядок
регистрации безработных граждан, порядок
регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

(в ред. Федерального закона
от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)

О выявлении конституционно-правового смысла положений п. 2 ст. 3 см. Постановления КС РФ от 08.10.2019 N 31-П
и от 06.10.2015 N 24-П
.










2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства
гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком
регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15
настоящего Закона.



При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.


Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7
Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

(п. 2 в ред. Федерального закона
от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)


3. Безработными не могут быть признаны граждане:


не достигшие 16-летнего возраста;




которым в соответствии с законодательством
Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32
настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

(в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 8-ФЗ
, от 21.07.2014 N 216-ФЗ
)

(см. текст в предыдущей редакции
)




отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации — в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

(в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 8-ФЗ
, от 02.07.2013 N 185-ФЗ
)

(см. текст в предыдущей редакции
)


не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее также — единая цифровая платформа) информацию о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения;

(абзац введен Федеральным законом
от 28.06.2021 N 219-ФЗ)


не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием единой цифровой платформы информацию о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы или не представившие в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направление с отметкой работодателя о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу в органы службы занятости;

(абзац введен Федеральным законом
от 28.06.2021 N 219-ФЗ)



не явившиеся без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных (за исключением инвалидов I и II групп, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15
настоящего Закона);

(в ред. Федерального закона
от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)




осужденные по решению суда к исправительным работам либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;

(в ред. Федерального закона
от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

Читать также:  Как называется социальное пособие для неработающих пенсионеров в Москве?

(см. текст в предыдущей редакции
)


представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

(абзац введен Федеральным законом
от 30.04.1999 N 85-ФЗ)


перечисленные в статье 2
настоящего Закона.

(абзац введен Федеральным законом
от 10.01.2003 N 8-ФЗ)



4. Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, а также граждане, отказавшиеся от посредничества органов службы занятости в поиске подходящей работы, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости для решения вопроса о признании их безработными через один месяц со дня соответствующего отказа.

(п. 4 в ред. Федерального закона
от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)


1. Государство гарантирует безработным:


выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

(в ред. Федерального закона
от 30.04.1999 N 85-ФЗ)




абзац утратил силу с 1 июля 2021 года. — Федеральный закон
от 28.06.2021 N 219-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции
)


возможность участия в оплачиваемых общественных работах;



абзац утратил силу. — Федеральный закон
от 22.08.2004 N 122-ФЗ;


абзац исключен. — Федеральный закон
от 30.04.1999 N 85-ФЗ.





2. Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.

(в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 8-ФЗ
, от 30.11.2011 N 361-ФЗ
, от 28.06.2021 N 219-ФЗ
)

(см. текст в предыдущей редакции
)



3. Утратил силу. — Федеральный закон
от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

Получатели государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

    
Государственная услуга по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, предоставляется гражданам, обратившимся в целях поиска подходящей работы в государственные учреждения службы занятости населения и признанным в установленном порядке безработными.

Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги по осуществлению социальных выплат

     Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются:

·     приказ центра занятости населения о признании гражданина в установленном порядке безработным;

·     приказ образовательного учреждения о зачислении гражданина на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости;

·     справка образовательного учреждения о посещении занятий гражданином, проходящим профессиональное обучение по направлению органов службы занятости;

·     справка образовательного учреждения об успеваемости гражданина, проходящего профессиональное обучение по направлению органов службы занятости.

   Работник при предоставлении государственной услуги не вправе требовать от гражданина представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют
.

Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги в виде пособия по безработице

       
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Закона о занятости населения.

        1) отказ безработного гражданина в период безработицы от двух вариантов подходящей работы (Понятие «подходящая работа» определено статьей 4 Закона о занятости населения);

        2) отказ по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

        3) явка безработного гражданина на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;

        4) увольнение гражданина с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

        5) отчисление гражданина, направленного на профессиональное обучение центром занятости населения, с места обучения за виновные действия;

        6) нарушение безработным гражданином без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного;

        7) самовольное прекращение гражданином профессионального обучения по направлению центра занятости населения.

Основание для приостановления предоставления

государственной услуги в виде стипендии

        В соответствии с пунктом 5 статьи 29 Закона о занятости населения:

        нерегулярное посещение занятий без уважительной причины гражданином, проходящим профессиональное обучение по направлению органов службы занятости.

Перечень оснований для прекращения предоставления государственной услуги в виде пособия по безработице

        В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона о занятости населения:

        1) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона о занятости населения;

Читать также:  ВИДЫ И РАЗМЕРЫ ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

        2) прохождение профессионального обучения по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

        3) длительная (более месяца) неявка безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

        4) переезд или переселение безработного в другую местность;

        5) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем;

        6) осуждение лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

        7) назначение пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости населения, либо назначение страховой пенсии по старости, в том числе досрочное назначение страховой пенсии по старости, либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

        8) отказ от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);

        9) смерть безработного гражданина.

Перечень оснований для прекращения предоставления

государственной услуги в виде стипендии:

       
1) истечение периода обучения гражданина;

        2) самовольное прекращение обучения гражданином, проходящим профессиональное обучение по направлению органов службы занятости;

        3) смерть гражданина в период профессионального обучения.

Перечень оснований для прекращения предоставления государственной услуги в виде материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице:

        1) истечение периода оказания материальной помощи;

        2) снятие гражданина с регистрационного учета в качестве безработного;

        3) смерть безработного гражданина.

Перечень оснований для прекращения предоставления государственной услуги в виде материальной помощи в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости:

       

1) истечение периода обучения;

        2) самовольное прекращение обучения гражданином;

        3) смерть гражданина в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости.

Перечень периодов, в течение которых предоставление государственной услуги в виде пособия по безработице не осуществляется:

       

1) период отпуска по беременности и родам;

        2) период выезда безработного гражданина из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

        3) период призыва безработного гражданина на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

        Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с графиком (режимом) работы центра занятости населения по приему получателей государственных услуг работниками центров занятости населения.

Результат предоставления государственной услуги

        Результатом предоставления государственной услуги является осуществление социальных выплат в виде:

        1) пособия по безработице;

        2) стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

        3) материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

        4) материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

        5) пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой страховой пенсии по старости.

Граждане, признанные в установленном порядке безработными, имеют право на следующие социальные выплаты:

        Пособие по безработице
, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного, в период участия безработных граждан в общественных работах (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости населения, которые считаются согласно абзацу второму статьи 2 Закона о Занятости населения занятыми и которым согласно абзацу второго пункта 2 статьи 35 Закона о Занятости населения выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного).

        Минимальная величина пособия по безработице составляет  850 рублей
.

        Максимальная величина пособия по безработице составляет  4900 рублей
.

        Стипендия
  в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения), в том числе в период временной нетрудоспособности.

        Размер стипендии устанавливается не ниже минимальной величины пособия по безработице в размере  850 рублей и не выше максимальной величины пособия по безработице в размере 4900 рублей
.

        Материальная помощь
  – оказывается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения по направлению государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения).

        Размер материальной помощи не должен быть ниже  100 рублей и не выше 850 рублей
(минимальный размер пособия по безработице).

Читать также:  За счет бюджета фонда социального страхования осуществляется выплата

Государственная услуга предоставляется бесплатно. 

Граждане, признанные в установленном порядке безработными, имеют право на неоднократное получение государственной услуги. 

1; Административный регламент предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

2. Блок-схема последовательность и сроки выполнения административных процедур

Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 31

(в ред. Федерального закона
от 10.01.2003 N 8-ФЗ)



1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом
.

(в ред. Федерального закона
от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)


2. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.


Дополнительные выплаты к пособию по безработице, установленные в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, выплачиваются гражданам, признанным в установленном порядке безработными, органами службы занятости соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанного гражданина.

(абзац введен Федеральным законом
от 28.06.2021 N 219-ФЗ)


3. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.





Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого им по последнему месту работы (службы) были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 367-ФЗ
, от 03.10.2018 N 350-ФЗ
, от 30.04.2021 N 137-ФЗ
)

(см. текст в предыдущей редакции
)








4. Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.




Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1
настоящего Закона, граждан, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке
, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, граждан, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать трех месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

(в ред. Федерального закона
от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)

(п. 4 в ред. Федерального закона
от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)





5. Утратил силу с 1 января 2019 года. — Федеральный закон
от 03.10.2018 N 350-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции
)



5.1. Гражданину, который снят с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости и который после снятия с учета в органах службы занятости не состоял в трудовых (служебных) отношениях либо не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, главы или члена крестьянского (фермерского) хозяйства, налогоплательщика налога на профессиональный доход, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

(п. 5.1 в ред. Федерального закона
от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)



6. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

(в ред. Федерального закона
от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)



7. Утратил силу. — Федеральный закон
от 22.08.2004 N 122-ФЗ.



8. Утратил силу с 1 июля 2021 года. — Федеральный закон
от 28.06.2021 N 219-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции
)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *