Социальные пособия и выплаты гражданам
Пособия являются одной из форм социального обеспечения в России. Это регулярные или единовременные выплаты из средств ФСС России или государственного бюджета.
Благодаря нашей важной теме можно узнать, кто и на какие пособия имеет право, а также в каком размере и при каких условиях они выплачиваются.
- Пособие по временной нетрудоспособности
- Пособие по безработице
- Детские пособия:
Пособия назначаются и выплачиваются по месту работы, учебы, службы, в органах социальной защиты в зависимости от рода деятельности и занятости получателей.
Размеры пособий (2020 г.)
Также в 2020 году в целях социальной поддержки семей, имеющих детей, в период пандемии установлены дополнительные выплаты. Так, семьи, имеющие детей младше трех лет, вправе получить ежемесячные выплаты за апрель, май и июнь 2020 года в размере 5 000 руб. на каждого ребенка до трех лет. На детей от 3 до 16 лет выплачивается единовременное пособие в размере 20 000 руб. на каждого ребенка такого возраста.
Последняя актуализация: 26 июня 2020 г.
Документы по теме:
- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
- Трудовой кодекс Российской Федерации
- Постановление Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»
- Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
- Постановление Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости»
- Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2016 г. № 1326 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 год»
Как считают доходы семьи для признания её малоимущей
Ранее мы уже упоминали, что главная причина для признания семьи малоимущей – это наличие низких доходов, значительно меньших, чем прожиточный минимум в регионе. Чтобы не было разногласий в определении, весь порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи зафиксирован в отдельном федеральном законе от 05.04.2003 N 44-ФЗ.
Каких основных правил придерживаются специалисты при расчете:
- Для расчета берется строго определенный промежуток времени – три последних календарных месяца. Они будут отсчитываться от даты обращения в орган социальной защиты или онлайн-обращения, если заявление на какие-либо выплаты подается через Госуслуги.
- Учитывается весь доход семьи за последние 3 месяца, включая зарплаты, пенсии, пособия и т.д. Важно, что доходы учитываются до вычета налогов и сборов.
- Полученную сумму дохода делят на три, чтобы получить средний доход семьи. Потом его делят на количество членов семьи, чтобы получить среднедушевой доход.
Уточним, что считают не только трудовые доходы семьи, но также и все официальные виды заработка и выплат, которые полагаются семье или отдельным её членам. Есть специальный перечень учитываемых доходов, он указан в Постановлении Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 г. № 512.
Что сюда отнесем:
- Заработная плата, премия, отпускные;
- Стипендия;
- Пособие по безработице, компенсации, выплаты по страховке;
- Единовременные пособия на детей;
- Проценты по банковским вкладам;
- Доходы от сдачи имущества в аренду;
- Доходы по акциям;
- Авторские отчисления;
- Алименты;
- Наследство;
- Доходы самозанятых;
- Доходы от оплаты по ГПХ и т.д.
Абсолютно все доходы будут учитываться и проверяться. Органы социальной защиты могут либо сами запрашивать нужные сведения через запросы в ФНС, ПФР или Росреестр, либо могут требовать справки с заявителя. Обманывать ведомства и госорганы не рекомендуем, ведь если обман вскроется, то все излишне выплаченное придется вернуть обратно.
При этом совсем не работать нельзя. Если вы работаете неофициально и получаете мало, то вам откажут в выплатах. Необходимо иметь документальное подтверждение того, что у вас есть заработок или объективная причина, почему его нет – беременность, уход за ребенком, инвалидность и т.д.
Куда нужно обращаться малоимущей семье за помощью
Традиционно вопросами социальной адресной помощи в нашей стране занимаются органы социальной защиты. Туда можно обратиться по месту постоянной или временной прописки, причем чаще всего, только по предварительной записи по телефону или онлайн.
С собой нужно взять паспорт, для получения консультации его достаточно. Работник соцзащиты расскажет вам, на какие виды пособий вы можете подать заявку, и даст список документов, которые нужно собрать. С ними вы придете на повторный прием, и заполните заявки на выплаты, пособия и другие виды помощи.
Кроме того, за социальной помощью также можно обратиться в МФЦ. Там также вас сначала опросят, проконсультируют конкретно по вашей ситуации и расскажут, какие понадобятся документы для заявлений.
Как правило, потребуется следующий список:
- Паспорта родителей;
- Свидетельства о рождении или паспорта детей;
- Свидетельство о регистрации или расторжении брака;
- Справка о составе семьи;
- Справки о доходах;
- Трудовые заверенные книжки.
Перечень будет зависеть от вашего региона проживания, состава семьи и конкретной помощи, которую вы хотите получить. Вы можете посмотреть сразу все доступные меры поддержки на портале Госуслуги в разделе «Пенсия, пособия и льготы» — «Помощь малоимущим», и сразу подать заявки на те меры, которые доступны для оформления онлайн.
Для подачи заявлений в режиме онлайн нужно иметь подтвержденную учетную запись на портале Госуслуги. Проще всего это сделать через онлайн-сервисы вашего банка, либо можно обратиться в ближайший офис обслуживания вашего города (чаще всего это отделения ПФР), чтобы за 5 минут подтвердить учетную запись, и получить доступ к государственным и муниципальным услугам в дистанционном режиме.
Что дает статус малоимущей семьи
Сразу отметим, что много от государства получить нельзя: его задача состоит только в том, чтобы обеспечить своим гражданам необходимый для жизни минимум, поэтому шиковать на пособия не получится. Причем каждый регион самостоятельно определяет, как именно он будет помогать малоимущим семьям.
Какие виды помощи возможны:
- Денежная помощь в виде разовых выплат. Например, в некоторых регионах малоимущим могут оказывать материальную помощь в размере до 10.000 рублей, такая практика есть в Вологодской, Самарской и других областях.
- Натуральная помощь – в виде продуктов, предметов быта, медикаментов, одежды, обуви и т.д. Есть максимальные суммы, которые могут выделить на одну семью в год, если она действительно в этом нуждается.
- Заключение социального контракта – особый вид помощи, благодаря которому семья может получить более-менее крупную сумму денег (от 30 до 100 тысяч рублей). Заявитель должен составить план, каким образом его семья при помощи этих денег выйдет из кризисной ситуации. Например, пройти обучение, открыть свой маленький бизнес, закупить технику и т.д.
Отличительной особенностью социального контракта является жесткий контроль использования денег. Перед государством нужно будет обязательно отчитаться, куда вы потратили деньги, и как именно это улучшило ваше положение. Если подтвердить целевое назначение не получится, то деньги заставят вернуть.
Отдельно скажем о социальных пособиях, т.е. регулярных денежных выплатах, которые малоимущие семьи получают ежемесячно. Как правило, получить можно только разницу между ПМ и доходом семьи, то есть это, в среднем, от 300 до 1000 рублей на одного члена семьи.
Если в семье есть несовершеннолетние дети, то наличие статуса малоимущих дает возможность также подать заявление на получение «детских» выплат до 3 лет, до 7 лет и до 17 лет. В случае одобрения, семья будет дополнительно получать от 30% до 100% прожиточного минимума на ребенка в вашем регионе каждый месяц.
Виды государственной социальной помощи
Такие меры поддержки малоимущего населения, в первую очередь, выражаются в денежных выплатах — социальных пособиях, субсидиях, прочих видах. Это помогает нуждающимся самостоятельно распределять средства в соответствии со своими потребностями.
Второй вид помощи выражается в поддержке в натуральном виде — топливо, лекарственные средства, одежда, обувь, продукты питания, и так далее. Основное назначение социальной помощи малоимущим семьям — повысить уровень жизни граждан до прожиточного минимума.
О том, что положено малоимущим семьям в субъекте РФ, в том числе, и о размере денежного пособия, можно узнать в органах соцзащиты. Здесь обязаны предоставлять справочную информацию всем заявителям.
Как определяется нуждаемость семьи
Допустим, в семье есть мама, папа и ребенок:
- Нужно посмотреть, какие прожиточные минимумы действуют в вашем регионе;
- Сложить ПМ для всех членов семьи – родителей детей. Получится минимальный порог, ниже которого находятся малоимущие семьи;
- Сложить все официальные доходы, которые есть у семьи;
- Далее нужно сравнить доходы с полученной величиной минимального ПМ. Если вы получаете меньше, то вы можете претендовать на статус малоимущей семьи.
Но не все так просто, как кажется: получить от государства социальную помощь при просто небольших доходах или их отсутствии нельзя. Нужно также доказать, что ваша семья сейчас не может получать больше. То есть просто не работать и получать пособия нельзя.
У семьи должны быть определенные причины, по которым она имеет низкие доходы, например:
- Есть маленький ребенок до 1,5 лет;
- Есть несколько несовершеннолетних детей;
- У одного из членов семьи есть инвалидность;
- Один из взрослых членов семьи имеет официальный статус безработного, т.е. находится на учете в службе занятости;
- У одного из взрослых присутствует временная нетрудоспособность.
Этот перечень прямо нигде не прописан, но органы социальной защиты действительно именно эти причины принимают в качестве уважительных. Конечно, каждая ситуация и обращение рассматривается индивидуально, и если семья действительно оказалась в трудном финансовом положении, то соцзащита одобрит выплаты. А вот если объективных причин для низкого дохода нет, то велика вероятность отказа в помощи.
Что означает «неимущая семья» в РФ
Наравне с этим термином применяется смежное понятие — малоимущие одинокие граждане и семьи, которые так же имеют право на участие в программах государственной социальной поддержки. Такие категории граждан принято называть нуждающимися. Под этим термином понимается низкий уровень обеспеченности семьи, среднедушевой доход которой ниже уровня прожиточного минимума, установленного в отдельном субъекте РФ.
Ежегодно в каждом субъекте федерации устанавливается прожиточный минимум, который является ориентиром для нормального проживания одного гражданина. Если доходы (во всех формах) гражданина ниже этого предела, то он имеет право на получение государственной социальной поддержки. В этих целях в стране действует система из федерального и муниципального законодательства.
Порядок назначения социальной помощи
Для того, чтобы семья или одиноко проживающий гражданин были признаны малоимущими и нуждающимися в государственной социальной помощи, они должны документально доказать факт своего тяжелого материального положения. В каждом случае решение принимается органом социальной защиты, действующем по месту жительства или пребывания граждан.
Решение о назначении, либо об отказе в таковом принимает местный орган социальной защиты. Для этого претенденту на получение помощи от государства необходимо подать заявление (от своего имени или от имени всей семьи). Подобное заявление подается:
- В органы социальной защиты населения напрямую.
- Через многофункциональный центр государственных услуг.
В заявлении указываются данные о доходах заявителя и всех остальных членов семьи, об имеющейся в собственности недвижимости, о получении доходов в натуральной форме. Если к этому моменту семья (или ее отдельный член) уже получает какой-либо вид социальной помощи, эта информация обязательно указывается в заявлении. К заявлению прикрепляется дополнительная документация, подтверждающая материальное положение заявителя/семьи.
Следовательно, узнать, на что может рассчитывать малообеспеченная семья в конкретном регионе, можно только через местные органы социальной помощи населению. В МФЦ примут только документы, без предоставления справочной информации.
В какой срок рассматривается заявление
В соответствии со ст. 8 178-ФЗ, независимо от формы подачи заявления, решение по нему принимается в течение 10 рабочих дней с момента принятия в обработку. Увеличение указанного срока возможно в случае проведения дополнительной проверки данных, предоставленных заявителем. Максимальный срок — 30 рабочих дней.
Орган социальной защиты обязан провести комиссионное обследование информации. Делается это путем запросов в уполномоченные государственные органы. В ходе обследования проверяются следующие данные:
- Реальные доходы всех трудоспособных членов семьи — за последние 3 месяца, предшествующих подаче заявления.
- Имущественная масса, находящаяся в собственности семьи и каждого ее члена в отдельности.
- Факт получения или не получения иных видов социальной помощи.
Решение органов соцзащиты направляется заявителю в письменной форме. Решение обязательно должно быть мотивированным: если это отказ, то в документе указываются объективные причины с ссылками на действующее законодательство. При этом у заявителя сохраняется право на обжалование решения органа соцзащиты в вышестоящие инстанции или в суд.
Что положено малоимущим семьям
Государственная социальная поддержка оказывается для того, чтобы всем нуждающимся гражданам РФ обеспечить нормальный уровень проживания. Данная поддержка выражается в следующих формах:
- Доступ к бесплатным социальным услугам — рассчитан на лиц, указанных в ст. 6.1 178-ФЗ (малоимущие семьи в перечень лиц не входят).
- Государственная социальная помощь — рассчитана на лиц, по независящим от них причинам не имеющих доход, достаточный для нормального проживания (неимущая семья).
Набор бесплатных социальных услуг обеспечивается Российской Федерацией. Помощь малоимущим семьям оказывается из бюджета субъекта федерации, в котором утверждается исходная величина — прожиточный минимум.
Частые вопросы
Малоимущими признаются те граждане или семьи, чей доход является ниже установленного прожиточного минимума.
Прожиточный минимум для всех устанавливается единый?
Нет, для каждого региона размер ПМ определяется самостоятельно, этим заведует администрация субъекта РФ.
Что учитывается для признания семьи малоимущей?
Считают доходы всех членов семьи, сравнивают с прожиточным минимумом. Также смотрят на наличие веских причин для того, чтобы доход действительно был низким.
Можно просто не работать и получать помощь от государства?
Нет, если у взрослых членов семьи нет официальных доходов без объективной на то причины, в выплатах откажут.
Что будет получать малоимущая семья?
Она может претендовать на льготы, компенсации, социальную помощь, региональные и «детские» выплаты.