Как получить пособия и другие выплаты при рождении ребенка?
Пособия и ежемесячные выплаты в связи с рождением ребенка назначаются, как правило, СФР. Порядок и условия их назначения зависят от вида пособия (выплаты) и от категории их получателя.
При рождении ребенка один из его родителей может получить, в частности, следующие виды государственных пособий и выплат (абз. 3 — 5 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 9, ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 13 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ; п. 5 ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 11.2 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ):
Дополнительные меры поддержки семей с детьми, в том числе выплаты в связи с рождением ребенка, могут быть установлены на региональном уровне (ст. ст. 2, 17.3 Закона N 81-ФЗ; ч. 2 ст. 1 Закона N 256-ФЗ).
Примечание. Работодатели могут выплачивать работникам материальную помощь в связи с рождением ребенка. Узнайте о возможности ее получения.
Условия назначения пособий (выплат)
Для назначения пособия либо выплаты в связи с рождением ребенка могут иметь значение, в частности, гражданство родителей и самого ребенка, размер среднедушевого дохода семьи и дата рождения ребенка.
Например, право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (в возрасте до 17 лет) предоставляется постоянно проживающим на территории РФ гражданам РФ, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения (ч. 1, 3, 4 ст. 9 Закона N 81-ФЗ).
Обратите внимание! Лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее — незастрахованные лица), имеющие право как на пособие по уходу за ребенком, так и на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, могут выбрать только одно пособие (ч. 9 ст. 13 Закона N 81-ФЗ).
Назначение за счет средств материнского капитала ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет также возможно при условии, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину регионального прожиточного минимума на душу населения (ч. 1 ст. 11.2 Закона N 256-ФЗ).
Обратите внимание! Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, назначенная владельцу сертификата на материнский капитал до 01.01.2023, сохраняется до окончания периода выплаты или до назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (ч. 1 ст. 3 Закона от 05.12.2022 N 475-ФЗ; ч. 4 ст. 1 Закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ).
Кроме указанной выплаты из средств материнского капитала предусмотрена также ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста трех лет. Для ее получения необходимо, чтобы ребенок родился в период с 01.01.2018 до 01.01.2023 и не было назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. При этом не подлежит назначению ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка за счет средств материнского капитала (ч. 1, 2 ст. 1, п. п. 1, 7 ч. 1 ст. 6 Закона N 418-ФЗ; ч. 2 ст. 3 Закона N 475-ФЗ).
Порядок назначения пособия (выплаты)
Обратите внимание! С 1 января 2024 г. вступают в силу изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ от 01.02.2023 N 133. См. Постановление Правительства РФ от 12.08.2023 N 1327. Данные изменения будут учтены в материале при его актуализации.
Порядок назначения пособия (выплаты), в том числе состав необходимых документов и сведений, зависит от вида назначаемого пособия (выплаты) и категории их потенциального получателя.
Так, назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка производятся в установленном порядке Фондом пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России, далее — СФР) или уполномоченным исполнительным органом субъекта РФ. Во втором случае региональными НПА могут устанавливаться иные и (или) дополнительные условия, а также особенности назначения и выплаты пособия (ч. 2 ст. 3, ч. 5, 6 ст. 4 Закона N 81-ФЗ; ч. 6 ст. 2 Закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ; п. п. 1, 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330).
Заявление о назначении этого пособия подается в орган, осуществляющий его назначение и выплату, по месту жительства (пребывания, фактического проживания) заявителя. При этом необходимые документы (их копии, сведения) запрашиваются таким органом в рамках межведомственного электронного взаимодействия и (или) представляются заявителем. Например, заявитель должен представить документы, подтверждающие сведения о факте его обучения и получении (отсутствии) стипендии (п. п. 19, 23, 24 Правил N 2330; п. 39 Перечня документов, утв. Постановлением Правительства РФ N 2330).
Для получения единовременного пособия при рождении ребенка лицом, застрахованным по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в частности, работающим по трудовому договору), представлять документы, как правило, не требуется. Но потребуются определенные сведения, если они не были представлены ранее. Пособие таким лицам назначается в общем случае СФР (п. 4 ч. 1 ст. 1.4, ч. 1, 2 ст. 2, ч. 1 ст. 2.1, ч. 1 ст. 2.2, ч. 1, 9, 17, 28 ст. 13 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ; п. п. 1 — 3, 6, 12, 26 — 33 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010).
Незастрахованным лицам, например неработающим обучающимся по очной форме в вузе, для получения единовременного пособия при рождении ребенка или ежемесячного пособия по уходу за ребенком потребуется подать в СФР заявление о назначении соответствующего пособия. Также могут понадобиться определенные документы (сведения), в частности, о неназначении единовременного пособия по месту работы (службы) другого родителя или о том, что другой родитель не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком. При этом пособие по уходу за ребенком назначается в случае неполучения пособия по безработице, а в случае наличия права как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется право выбора одного из них (ч. 1 ст. 4.1 Закона N 81-ФЗ; пп. «в», «д» п. 2, п. п. 5, 28.1, пп. «б» п. 29, пп. «з» п. 42, п. п. 43, 44, пп. «в» п. 48, п. 56.1, пп. «в» п. 59 Порядка и условий, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н; п. 6 Приложения N 2, п. 17 Приложения N 4 к Порядку и условиям N 668н).
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет за счет средств материнского капитала назначается на основании заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты. Заявление может быть подано в СФР в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка. В случае если заявление подано не позднее трех месяцев с месяца рождения ребенка, указанная выплата осуществляется с месяца рождения ребенка, а в остальных случаях — с месяца обращения за ее назначением. Указанная выплата устанавливается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста трех лет.
Необходимые документы (сведения) запрашиваются в рамках межведомственного электронного взаимодействия и (или) представляются заявителем. Например, заявитель должен представить сведения о факте обучения в образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (ч. 1, 5 ст. 11.2 Закона N 256-ФЗ; п. п. 5, 7, 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2023 N 133; п. 20 Перечня, утв. Постановлением N 133).
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста трех лет назначается на основании соответствующего заявления. Оно может быть подано в СФР в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка. Указанная выплата осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях выплата производится с месяца обращения за ее назначением. Рассматриваемая выплата назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года, после чего потребуется подать новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет.
Необходимые документы (сведения) также запрашиваются в рамках межведомственного электронного взаимодействия и (или) представляются заявителем. Например, заявитель, обучающийся в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, должен представить сведения о размере стипендии, а также о размере компенсационных выплат в период нахождения его в академическом отпуске по медицинским показаниям (ч. 4, 6 ст. 1, ч. 1 — 3, 5 ст. 2 Закона N 418-ФЗ; п. п. 3, 4, 7, 20 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 25.01.2023 N 40н; п. 27 Перечня, утв. Приказом N 40н).
Обратите внимание! Государственные пособия и иные доходы, полученные в связи с рождением ребенка в соответствии с федеральным и региональным законодательством, в том числе ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка, не облагаются НДФЛ. Работающие родители имеют право на стандартный налоговый вычет на детей (п. п. 1, 2.1, 77 ст. 217, пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).
«Электронный журнал «Азбука права», актуально на 22.08.2023
Наиболее популярные материалы «Азбуки права» доступны в мобильном приложении КонсультантПлюс: Студент.
1 января 2023 года появится новое пособие для семей с детьми. Сначала его называли универсальным, теперь — единым. Новый вид господдержки серьезно изменит систему начисления выплат семьям с детьми. И хотя принцип назначения аналогичен уже действующим пособиям от 8 до 17 лет, родителям нужно разбираться заново. Теперь понятия «комплексная оценка нуждаемости», «правило нулевого дохода», «детский прожиточный минимум» и «имущественная обеспеченность» коснутся большего количества семей.
Единому пособию на детей и беременных женщин будет посвящено несколько разборов. В этом — об основных условиях.
О чем расскажу
Единое ежемесячное пособие — это новый вид господдержки. Его можно будет получать:
Вместо каких пособий будет назначаться единое
Весь этот список теперь заменит или объединит единое пособие на детей и беременных женщин. Оно назначается по общим правилам, а платить его будет Социальный фонд РФ — он появится в результате объединения ФСС и ПФР.
Размер пособия не фиксированный, как в некоторых случаях сейчас. Он будет зависеть от нуждаемости семьи и составит 50, 75 или 100% прожиточного минимума.
Правила изменятся уже с 2023 года, но еще несколько лет будет действовать переходный период с возможностью выбора старых условий.
Ниже расскажу о всех условиях начисления пособия, но если вы хотите быстро прикинуть, имеете ли вы на него право и какую сумму можете рассчитывать, воспользуйтесь нашим калькулятором:
Кто имеет право на единое пособие с 2023 года
Новое пособие будет назначаться гражданам РФ на детей, у которых тоже есть российское гражданство, с учетом комплексной оценки нуждаемости. Этот термин объединяет три условия:
Подробности о каждом из трех условий будут дальше.
Сейчас важно понять суть: теперь уже с рождения ребенка будет учитываться нуждаемость семьи. До 2023 года эти правила действуют только для пособия при беременности и на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет.
Например, в 2022 году любая мама, даже никогда не работавшая, получает фиксированную сумму по уходу до полутора лет. По новым правилам уже с рождения ребенка будет учитываться доход и имущество семьи. И если они превысят установленный минимум, единое пособие не назначается. А если семья укладывается в лимиты, она сможет получать даже больше прежнего.
Переходный период
На детей, рожденных до 31.12.2022, можно получать пособия по старым правилам — на усмотрение родителей. Для них действует переходный период. Поэтому в 2023 году мама еще сможет получать пособие по уходу или выплату до 3 лет на прежних условиях, без комплексной оценки нуждаемости.
В каком размере выплачивается единое пособие
Единое пособие составит 50, 75 или 100% прожиточного минимума в регионе. Для беременных за основу берется минимум для трудоспособного населения. Для детей — установленный на ребенка.
Точная сумма пособия зависит от нуждаемости семьи.
Размер единого пособия на каждого ребенка
До 2023 года по принципу назначаются выплаты на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет. Для них ничего не изменится.
А вот размер пособия на беременных и детей до 3 лет может измениться.
Раньше беременные женщины могли получать только 50% прожиточного минимума. Теперь будут получать 50, 75 или 100%, то есть пособие может вырасти вдвое.
На детей до 3 лет было два гарантированных пособия:
Смотрите, что получается.
Теперь до 3 лет можно получать 50, 75 или 100% прожиточного минимума с учетом комплексной оценки нуждаемости. Значит, одна безработная мама, которая раньше полтора года 7678 ₽, теперь запросто получит и 14 000 ₽ в месяц на ребенка. А другая мама, которая рассчитывала на фиксированную минимальную сумму, может не получить единое пособие, потому что в семье две машины или у мужа нулевой доход.
С учетом переходного периода пока еще можно выбрать старые правила. Но это коснется только детей, рожденных до 2023 года. А для тех, кто родится в 2023, будет именно так: на первый план для господдержки выходит оценка нуждаемости с учетом дохода и имущества.
Выплаты из маткапитала — на любого ребенка
Даже если семья не имеет права на единое пособие имущества и дохода, она может обратиться за выплатами до 3 лет из маткапитала. До 2023 года они назначаются только на второго ребенка. А с 2023 — на любого. И без комплексной оценки нуждаемости. Основной критерий — среднедушевой доход не более двух региональных прожиточных минимумов.
Про эту выплату еще будет отдельный разбор.
Как рассчитать среднедушевой доход семьи
Среднедушевой доход = Доходы всех членов семьи в расчетном периоде / 12 / Количество членов семьи
А теперь внимание, важнейшее изменение: расчетный период для единого пособия — это 12 месяцев, предшествующие одному месяцу до месяца обращения.
Раньше отсчитывались четыре месяца — и родители жаловались: материальное положение ухудшилось, а отдаленный расчетный период не дает права на пособие.
Расчетные периоды при обращении в 2023 году
При подаче заявления в январе 2023 года учитываются доходы за период с декабря 2021 по ноябрь 2022.
Чьи доходы учитываются в расчете
В общий доход включается зарплата и другие поступления:
В составе семьи не учитываются:
Какие доходы учитываются при оценке нуждаемости
По федеральным правилам перечень такой:
Доходы учитываются до вычета налогов. Доходы в валюте пересчитываются в рубли по курсу ЦБ на день получения.
Для Москвы будет установлен другой список. Там и правила будут отличаться — как с выплатами от 8 до 17 лет. В других регионах действует общий порядок.
Движение денег по счетам на федеральном уровне не учитывается.
Какие доходы не учитываются для единого пособия
При оценке нуждаемости не учитываются такие доходы членов семьи:
Уплаченные алименты и ипотечные платежи из дохода семьи не исключаются.
При потере работы особого порядка учета доходов на 2023 год не предусмотрено. А вот для мобилизованных действует исключение: все их доходы в расчете не учитываются.
Как учитывается имущество для назначения единого пособия
При оценке нуждаемости учитывается недвижимость, транспорт и проценты по вкладам. Если по одному из пунктов у семьи есть превышение, в едином пособии будет отказано.
Ограничения на имущество семьи
Учитывается имущество всех членов семьи в совокупности. Если не соблюдаются ограничения по имуществу, это основание для отказа при любом доходе.
Например, в семье есть квартира, дом, дача, гараж и машина. Имущество не будет поводом для отказа в едином пособии, даже если жилье большой площади.
В другой семье две квартиры — но на каждого члена семьи приходится по 15 м². Это меньше лимита, оснований для отказа нет.
А в третьей семье две машины и одна квартира в ипотеке. Ей откажут в пособии транспорта: две машины можно иметь только многодетным.
Что такое правило нулевого дохода
Еще один важный момент: единое пособие назначается только семьям, у которых в расчетном периоде был трудовой доход или есть обоснование его отсутствия. Список таких уважительных причин нулевого дохода утвержден правилами.
Вот как это работает на практике:
Трудовой доход достаточно иметь даже в одном месяце расчетного периода.
Трудовым считается любой из таких доходов:
Какие причины подтверждают отсутствие дохода
Подтвердить за 10 месяцев. В течение 10 и более месяцев расчетного периода можно иметь одну или несколько причин из этого списка:
Уважительные причины учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. Даже если уход за пожилым оформлен 20 октября, считается, что уважительная причина подтверждена за весь октябрь.
Иметь в расчетном периоде или при обращении. Есть уважительные причины, которые можно иметь любое время в расчетном периоде или на момент обращения:
Например, в расчетном периоде у мамы не было дохода. Уважительные причины за этот период она тоже подтвердить не могла. Но потом у ребенка умер отец, с которым мама была в разводе, — и она стала единственным родителем. Теперь можно сразу подать заявление на единое пособие, несмотря на нулевой доход.
Быть беременной. Для беременных женщин правило нулевого дохода не применяется при таких условиях:
Это значит, что при обращении позже 12 недель женщине в любом случае не откажут нулевого дохода. А вот по другим причинам — могут.
Как подать заявление на единое пособие с 2023 года
Возможно, в конце декабря на госуслугах появится форма для предварительной подачи заявлений. Пока ее нет. В любом случае отправить заявление можно будет только с 1 января. В 2022 году единое пособие еще не назначается, но можно обратиться за теми, что действуют сейчас.
Заявление на единое пособие с 2023 года можно будет подать:
праздников офлайн-способы станут доступны только с 9 января. А вот онлайн заявление можно подать хоть сразу после курантов.
Перечисление пособия — до 25 числа следующего месяца: на карту «Мир», счет без карты или почтовым переводом.
Как задать вопрос?
Новые правила выплаты из маткапитала и особенности единого пособия для беременных — в следующих разборах.
Наименование документа (сведений)
Источник сведений, способ получения
Сведения о рождении ребенка (детей)
Федеральная налоговая служба (единый государственный реестр записей актов гражданского состояния), посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
заявитель (в случае регистрации записи соответствующего акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства)/посредством представления подтверждающих документов
Сведения о смерти ребенка
Сведения о рождении родителей (в случае если они являются несовершеннолетними)
Сведения о смерти родителей
Сведения о расторжении брака
Сведения об усыновлении ребенка (детей)
Заявитель/посредством представления копии решения суда об усыновлении
Сведения об установлении опеки над ребенком, а также над несовершеннолетним родителем ребенка
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (единая государственная информационная система социального обеспечения)
Сведения об ограничении дееспособности или признании родителя либо иного законного представителя ребенка недееспособным (ограниченно дееспособным)
(в ред. Приказа Минтруда России от 15.12.2022 N 782н)
(см. текст в предыдущей редакции)
Сведения о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах)
Сведения о признании родителей безвестно отсутствующими или умершими
До 31.12.2024 — заявитель, посредством представления подтверждающего документа;
с 01.01.2025 — суд, вынесший судебное решение/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия
Сведения, подтверждающие нахождение родителей ребенка под стражей или отбывание ими наказания в виде лишения свободы
Федеральная служба исполнения наказаний/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия
Сведения об установлении материнства и (или) отцовства (для несовершеннолетних родителей ребенка, не состоящих в браке)
Заявитель/посредством представления подтверждающего документа;
до 31.12.2022 — Федеральная налоговая служба (единый государственный реестр записей актов гражданского состояния;
с 01.01.2023 — Единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия
Сведения, подтверждающие обучение по очной форме обучения, о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам
Документы, подтверждающие невозможность матери ухаживать за ребенком по состоянию здоровья
Сведения о трудовой деятельности по последнему месту работы и основаниях увольнения
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (автоматизированная информационная система Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации)
Сведения о последнем месте службы
Заявитель/посредством представления копии военного билета
Сведения с места службы отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособия
Сведения о прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей
Федеральная налоговая служба (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия
Сведения о прекращении полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой
Сведения из решений территориальных органов федеральной налоговой службы о государственной регистрации прекращения статуса адвоката и прекращения деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию
Сведения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (для лиц, из числа уволенных в период отпуска по уходу за ребенком)
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия
Сведения о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для лиц, из числа уволенных в период отпуска по уходу за ребенком)
Сведения с места работы отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия (для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка)
Сведения о среднем заработке, исчисленном в порядке, установленном Положением об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. N 1100 (для лиц, из числа уволенных в период отпуска по беременности и родам)
Сведения о невыплате пособия по безработице
Федеральная служба по труду и занятости — Единая цифровая платформа (Работа в России)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия
Сведения об отсутствии регистрации в качестве страхователя и неполучении пособия за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию)
Сведения о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации
До 31.12.2022 — Министерство внутренних дел Российской Федерации (ведомственная информационная система)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
с 01.01.2023 — Федеральная налоговая служба (Единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия
Сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство
Сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание
Сведения о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства
До 31.12.2022 — Заявитель/посредством представления подтверждающего документа
Сведения о постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания
Сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства удостоверения беженца